人民调解工作的现状、存在问题及对策建议
预防和化基层矛盾纠纷促进济社会和谐稳定局履行职责发挥人民调维护社会稳定工作道防线作用进步总结人民调工作化矛盾纠纷做法和成功验增强人民调工作公信力提高司法行政工作影响力根据学习实践科学发展观活动“学 习调研、启动整改”阶段工作安排按照《区司法局学习实践科学发展观活动专题调研方案》我和单位其他志组成调研组月5日至日深入司法所、各村、社区对我区人民调工作进行了全面调研具体情况如下 、我区人民调工作现状 （）调组织络体系已形成。
全区各村(社区)建立了人民调委员会形成了以区人民调指导委员会统领以乡（办事处）人民调委员会龙头以村（社区）人民调委员会基础调工作格局。
（二）队伍整体素质有了提高。
近几年村（社区）两委换届选举使批人正派、处事公正、具有定法律和政策水平青年走上了人民调员岗位。
通区人民调指导委员会定期组织法官、律师深入各级调组织指导工作对调员进行法律知识和业素质培训提高了调员工作水平和业能力。
（三）规化建设有了良开端。
近年我局对全区9村、8各社区按“四有五落实”（有办公室、有印、有牌子、有基办公设施做到组织、人员、费、制、工作五落实）标准进行了规人民调工作走上规化、制化轨道奠定了基础。
（四）运行机制逐步建立。
建立了定期排、信息专报、席会议、系督办、回访、快速动、考核奖惩等七项制使人民调工作有可循运作规。
（五）作用得到较发挥。
近年我区各级人民调组织紧紧围绕区委、区政府心工作认真履行调职能积极参与征地拆迁安置、重工程建设、村管理和企业改制遗留问题等引发矛盾纠纷调处工作使量矛盾纠纷化基层消除萌芽状态。
二、我区人民调工作存主要问题 我区人民调工作虽然取得了定成绩但与新期人民调工作要与构建和谐社会要相比工作也存着些问题和不足主要表现 （）组织机构建立但不健全。
建立并健全调组织是做调工作前提与基础调组织络化是人民调组织建设向纵深发展必然趋势但是我区调组织络却有“断层”与“空档”现象。
新期人民部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特客观上要调人员必须具有良身体素质、化素质、法律素质与调工作业素质否则调工作效难以得到保证调工作潜能难以充分发挥。
我区50岁以上调员占80以上%专化程仅占0%年龄偏、化偏低、缺乏创新精神工作力不从心是目前队伍存主要问题。
（三）调费有规定但得不到保障。
按照上级有关规定人民调委员会调民纠纷不收费调委员会工作费和调人员补贴等费用应由级财政。
但实际上由财政困难人民调费没有全部到位挫伤了工作人员积极性影响了人民调工作正常开展。
（四）业工作缺乏创新。
人民调工作有着悠久历史丰富积累与验但随着形势变化、代变迁人民调性质、地位、作用、方式等等也发生了很变化。
走访调调委员会部分不能全面、准确表述人民调性质、作用、任与要绝部分调员仍然沿旧模式遵循“和贵、礼贤”理念纠纷发生劝说双方当事人事化事化了以和贵折处理全凭身村支两委干部权力和人魅力开展调工作对新形势下人民调工作没有与俱进缺乏开拓创新没有依法调对现阶段新人民调制知甚少。
调员绝多数人有规格式、加强建设识但行动与实践往往滞。
调记录没有按照案卷档规部分村（社区）有案情与处理结登记部分仅调委员会记录有记录还有是没有任何记录。
人民调组织多处基层分布面广队伍庞遇到人、财、物等实际困难比较突出。
各级党委、政府和有关部门要加强对人民调工作了、重视与支持切实克“重打轻防”思想充分认识到人民调工作贯彻落实“三代表”重要思想和科学发展观坚持立党公、执政民加强“三明”建设和全面建设康社会等方面重要作用加强对新期人民调工作宣传力逐步建立健全各项保障机制人民调工作顺利开展创造良条件和环境使人民调工作综合治理工作更地发挥作用。
（二）健全机构落实调组织络格局。
要创新人民调组织形式村（社区）、乡（办事处）全部建立起人民调委员会基础上积极稳妥地发展行业性、区域性人民调组织不行业和系统建立各类专门调组织发展和完善人民调组织络。
当前重是抓人民调委员会规化建设按照“四有五落实”（ 有办公室、有印、有牌子、有基办公设施做到“组织、人员、费、制、工作”五落实）要规人民调委员会组织建设使矛盾纠纷发生先有人民调组织发挥道防线作用。
要加强新期人民调工作充分调动调人员积极性确保人民调工作健康、稳定开展必须切实人民调工作费和培训、宣传、工、补贴、表彰、硬件建设等费。
随着社会主义法制化进程加快和人民法律素质增强市场济条件下矛盾纠纷增多难增对从事新期人民调工作调员法律与业素质也提出了更高更新要因建立支与工作相适应能调善调、坚强有力调队伍迫切。
是要配齐配强调队伍。
采取选举与聘任相结合办法将些公道正派、有化、懂法律又了政策、热心人民调工作志充实到调队伍作专职调员每调委员会至少人。
聘请些品德高尚、热心社会公益事业、专业知识丰富离退休干部特别是要聘请基层法律工作者兼任所村（社区）调委员会调员。
二是加强对调人员培训教育。
采取以会代训、专门培训、现场指导等形式对调员进行业培训每年至少举办次全区性调骨干培训 ,特别是对换届选举调员必须进行上岗前业培训使他们熟练掌握必要法律知识和政策提高调工作艺术和水平有效开展人民调工作打下了坚实基础。
三是组织业绩考核和创先评优。
区人民调指导委员会要加强对基层人民调委员会指导和检督促要制定完善《人民调委员会人民调员考核和奖励办法》和《人民调工作考核计分标准》进行考核对考核合格发给报酬,对优秀调员和先进调委会进行表彰和奖励以促进调工作落到实处。
（五）加快建设推进规化进程。
可结合农村基层组织建设按照整合统模式突出重循序渐进工作思路按照“四有五落实”要对人民调组织进行规。
二是要规调程序坚持依法调。
要建立健全岗位责任、交流学习、考评奖励、纠纷排、回访报告、登记管理等制；要坚持公开公平公正和合法原则严格遵循各项调程序和纪律克调随性尊重当事人诉讼权利。
三是不断创新工作方式方法。
要根据新期矛盾纠纷特不断总结调工作验积极探新调方法做到纠纷调和法制宣传教育步以案释法真正达到“调案教育片”目。
（六）整合构筑“调”格局。
坚持把人民调、行政调、司法调有机结合起实现三者通动、优势补程地发挥调作用。
由区综治办牵头整合公安、法院、司法、劳动、民政等调所涉及所有相关部门成立调席会议加强协调与配合。
法院受理人民调委员会和行政部门调达成协议或调成功纠纷诉讼限上比照简易程序审理加快案件审理工作提高办案效率。
对人民调委员会依法调达成面调协议方当事人反悔或不履行而起诉到法院法院依据司法释对调合法性、公正性进行审核依法确认其效力。
对群众反映强烈问题、重矛盾纠纷和群体性事件隐患由综治办牵头召开调处会法院、司法局和政府法制办及问题涉及有关职能部门和乡（办事处）共对问题进行分析、评议研究调处方法措施明确责任限期办结使问题及得到妥善处理确保社会稳定。