关于改进和完善流动党员管理服务政策措施调研报告
关“改进和完善流动党员管理政策 措施”专题调研报告 进步改进和完善流动党员管理政策措施探建立出切实可行、行有效流动党员管理机制切实流动党员教育难见效、管理难到位、作用难发挥等问题使流动党员能够及参加党组织生活接受党组织管理、教育和监督更地发挥共产党员先锋模作用新建路街道党工委按照市委组织部要通问卷调、数据分析、实地了、访谈座谈等方式对全街道改进和完善流动党员管理政策措施进行了调研。
、主要做法 （）创新制管理扩流动党员管理覆盖面 、登记备案制。
各党支部建立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》对流动党员逐登记造册做到流入流出清楚、向住清楚、系方式清楚、发挥作用情况清楚。
、定期报告制。
流动党员外出期定期或不定期向所地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。
党支部定期向街道党工委报告流动党员管理工作情况并及完善流动党员信息实行动态管理。
认真做流动党员接收工作对拒不接收按规定流动党员党支部党工委及进行处。
、定期系制。
建立流动党员系卡指派专人责常与其通情况掌握信息将支部有关工作情况和要告外出流动党员。
5、定期走访制。
对流入党员及了情况关心他们生活助他们些实际问题和困难。
坚持“三会课”等制通建立流动党员“活动日”定期组织外流动党员上党课、观看电教片引导他们地做贡献乡谋发展。
对外出期表现突出流动党员党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及办理组织关系接事宜、长期不与党组织系连续6月不参加组织生活、不交纳党费党组织对其进行批评教育、组织处理。
（二）创新教育活动方式增强流动党员管理工作实效性 、强化教育容针对性。
要根据工作状态抓教育根据生活状况抓教育根据党员身份抓教育根据化水平抓教育。
抓党路线方针政策和党性党纪、党知识教育结合流动党员学习有针对性地开展市场济知识、法律知识、现代科学技术知识等与他们密切相关知识教育培训促进流动党员学习积极性。
组织流动党员交流生产营管理验不断提高流动党员思想和业素质增强参与市场竞争能力。
、实现教育途径多样性。
针对流动党员集学习难、统难情况建立流动党员QQ群定期上传学习和影像方便流动流动党员学习。
各支部流动党员通远程教育、上党校、QQ交流、微信平台、发送短信等灵活形式组织开展学习教育。
3、把握教育开展机性。
充分利用流动党员返乡较集机如逢年节、社区选举等机组织他们开展组织生活进行补课；通座谈会、谊会等形式摸清党员思想动态引导他们积极街道济发展出谋献策提供有关发展信息、技术、先进管理验鼓励外出党员乡建设作贡献。
二、存问题 从调情况看由部分党支部感到流动党员难以管理或没有很办法进行管理放松了对流动党员管理；部分流动党员党性识、组织观念不强等原因从而给流动党员管理造成很多困难和问题。
部分党员外出前不向所党支部报告不辞而别有走就是几年不主动移组织关系也不主动与组织关系所党支部进行系。
加外出党员工商存许多不确定因素有无固定工作单位有居无定所党组织很难随掌握外出党员向。
有党支部流动党员管理上有畏难情绪认流动党员情况复杂管理难对管管活缺乏必要对策措施出现了管理上“真空地带”。
些地不固定流动党员长期不与党组织系成挂名党员；些流动党员流出地党组织管不到流入地党组织管不成“两不管”党员。
由外出党员远离党组织流动较长即使节假日回也是匆匆很少参加或不参加党组织活动。
加些党支部对流入党员难以摸清底子或管理不够严格导致流动党员极少能正常组织生活。
些基层党组织因受活动场地、工作费等客观条件制约组织党员开展活动积极性不高满足被动应付很少主动组织流动党员参加集体学习、专题会议等活动以至流动党员参加党组织活动上常“吃碰饭”。
由流动党员常年外与党组织缺少系虽然多数流动党员能够春节返乡次性补交全年党费或外出前次性提前交纳全年党费有由其亲属代交纳但仍有部分党员长不主动向党组织交纳党费甚至出现党费由党组织代交现象。
些政治素质不高、立场不坚定流动党员受不住市场济潮冲击重济收入轻思想改造存着“两耳不闻窗外事、心挣钱”心态再加上组织教育管理不能及跟进致使其放松了对己要混般群众起不到党员应有带头作用。
另方面党组织缺少激发流动党员潜能办法和措施没有主动流动党员施展才能营造环境、构筑平台致使流动党员优势和作用得不到充分发挥。
三、原因分析 流动党员管理工作所以存上述问题究其原因主要表现以下三方面 （）党组织思想认识不高。
有些党支部存重济工作、轻业工作现象疏对流动党员进行教育管理。
还有党组织对流动党员不闻不问很少要并组织他们参加党组织生活。
甚至部分党组织责人认只要让流动党员不里闹事、不到外边惹事、不给组织出难题就行。
由党组织思想认识不高导致流动党员管理工作成党建工作薄弱环节。
部分流动党员党性观念淡薄组织纪律性不强外出不主动向党组织报告宁愿充当“口袋党员”、“隐身党员”把己置身党组织外。
有党员从不主动向党组织汇报思想工作情况也不主动参加党组织生活。
些党支部夸流动党员管理难把流动党员看作“包袱”认对流动党员能管多少就管多少、能管到什么程就管到什么程采取“你我管”模式很少主动系、主动因而制缺乏创新、管理缺乏实效。
些建立了党组织非公企业企业主对党组织地位和作用认识有误区担心组织党员开展活动影响企业正常生产营不支持党组织组织企业部党员开展活动不仅打击了部分流动党员参加党组织活动积极性而且削弱了基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。
四、改进和完善流动党员管理政策措施见建议 、加强教育提高流动党员思想政治觉悟。
流动党员外出前党组织要及党员谈话有重地对他们进行党性党纪教育切实做他们思想政治工作并对他们提出明确要。
外出期党组织应采取邮寄学习、发信函、电话系等方式加强对流动党员常性教育不断提高其综合素质使外出党员刻想到己是共产党员按党员标准要己树立共产党员良形象。
外出党员返乡期党组织应采取上门走访、集座谈等形式对流动党员进行党基理论、基路线、方针、政策等知识培训并加强对流动党员党宗旨教育、“三代表”重要思想教育、“致富思、富而思进”教育、政策法规教育、科技化知识教育等。
还要召开外出党员座谈会上让他们汇报外思想、工作情况畅谈外见闻和感受。
要明确专人管理。
有流动党员党支部都应确定专人与流动党员系及掌握流动党员系电话码和通讯地通信件、电话等方式了党员外工作、生活、思想状况并建立管理台帐及录入流动党员信息库。
流入地党组织也要指定专人摸清辖区外流动党员情况及问流动党员工作、生活和思想状况建立档案并进行管理。
指定系人还应定期向外出党员通报地当前济社会发展状况寄送有关学习教育培训督促党员主动汇报思想按期交纳党费参加党组织生活。
二要接关系管理。
党员外出6月以上从业地和单位比较固定且从业单位已建立起党组织原党组织应将党员正式组织关系入所地方、单位党组织以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。
特别是对些长期居住外地户口已迁出党员应督促他们将组织关系到所定居地方党组织确保其按参加党组织生活接受外出所地党组织教育管理。
流出地和流入地党支部要按照党和《国共产党党员权利保障条例（试行）》规定对流动党员要与地、单位党员视仁充分信任他们放手使用他们让优秀流动党员脱颖而出真正体现党组织对他们政治上关心体现党员权利和义上平等。
方面要主动他们提供信息咨询、技能培训助他们生产营困难和问题。
另方面要从关心流动党员生活入手主动助他们子女入学、医疗保险等问题对生活困难流动党员给予救助以他们工创业顾忧。
再次要立足实际开展党活动。
主要通开展党员先进性教育、党员“亮身份、树形象”等活动激发流动党员干事创业热情促使他们把思想统到“驻地、乡争光”上。
采取组织集学习、外出参观、远程教育等方法引导流动党员不断开阔视野、增长才干成长带头致富能力强、带领群众共致富能力强“双强”型党员。
《关加强和改进流动党员管理工作见》是央保持共产党员先进性四长效机制件。
从目前情况看要尽快扭流动党员教育管理工作薄弱状况确保流动党员管理不断线、不漏档除了应进步建立健全流动党员教育管理责任制外还必须维护流动党员队伍先进性和纯洁性上下番功夫。
流出地和流入地党组织应常保持系、通情况坚防止和克放任流现象出现。
要坚持从严治党方针严格按照党员标准认真做对流动党员组织考察和表彰、处置工作对流动党员“三不党员”(不办理组织关系、不交纳党费、不组织生活)教育不改正每年民主评议工作严格按有关规定进行处置以保持党员队伍先进性和纯洁性。
应善发现、总结推广批有说力和影响力强先进型通型示、导向和辐射作用使流动党员教育管理工作不断迈上新台阶。