省交通职业教育的现状的调研报告|职业教育调研报告
标题省交通职业教育现状调研报告发挥交通教育研究会功能推进交通职业教育新发展职业教育是现代国民教育体系重要组成部分是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行四教育板块实施科教兴国战略和人才强国战略具有特殊重要地位。
教育是基础和保障交通职业教育既是交通事业有机组成部分也是交通事业发展动力体系。
力发展交通职业教育建立交通人力支持保障体系交通事业不断地输送高素质技能型人才和高素质劳动者持续提升交通从业队伍素质是我省交通实现跨越式发展和“两率先”目标基保证。
另方面交通事业发展既交通职业教育发展创造了良历史机遇也对交通职业教育提出了新更高要。
如火如荼建设高潮和量行业管理工作引发了对高素质交通从业人员。
落实人才强交战略力发展交通职业技术教育建设交通行业人力支撑体系实施交通管理干部、专业技术人才、技能型人才培养工程完善交通行业专业技术拔尖人才培养选拔机制创新培养方式这已成交通事业发展主导因素。
《国民济和社会发展十五年规划纲要》明确提出要优先发展教育力发展职业教育深化教育体制改革。
作政府交通主管部门我们必须对交通职业教育予以更多关心、更高重视、更投入持续提高交通职业教育发展规模和水平持续提高交通职业教育对交通事业保障和支持能力。
针对我省交通事业发展对交通职业教育、我省交通职业教育现有规模和成、职业教育发展困难和前景等我们要不断地探新管理体制、机制和新体加强对交通职业教育研究、指导和。
、我省交通职业教育现状多年党央、国院高重视我国职业教育发展制定了系列推动职业教育发展重方针政策。
交通部、省政府专门召开了职业教育工作会议对发展职业教育作出了全面部署。
党和政府重视和支持社会发展对职业教育提出职业教育发展创造了优越环境、气候。
从主管部门分析厅管厅属学校有5所市级交通行业主管部门所属有3所交通企业主办有6所；从教育与培训分类全日制学校有5所培训机构有9所；从地域分布看除舟山市以外其他各市有所以上学校。
所学校占地面积达37768万平方米校舍面积达7万平方米教职工总数39人校生规模达3万余名。
五年共输送全日制毕业生5万名组织岗位培训30万人次。
特别是厅管厅属所院校办学规模、质量与效益都显著增长交通职业教育始终发挥着骨干和引领作用我省交通事业快速健康发展提供了强有力人才和劳动力保障。
所院校占地面积达7663万平方米校舍面积达57万平方米；教职工总数达878人,其专任教师533人；005年共招收全日制学生5名、成人教育招生33名；005年全日制教育毕业生538名、成人教育毕业生85名；组织各类岗位培训达到606人次。
我省交通职业教育取得长足发展也存着不少问题有些是宏观性教育问题交通教育上反映而有些是交通职业教育身存体制、机制和结构上缺陷主要表现以下几方面是办学主体多样化要进步健全监督约束机制。
目前交通系统职业学校有交通主管部门创办、交通企业创办、民社会办学以及校企合办学等多种模式这种办学体制扩了职业教育社会参与性、竞争性增强了职业教育发展活力但是也出现了有学校片面追济利益忽视社会效益行如恶性竞争生、不重教学质量、学生管理混乱、就业欺诈等。
特别是有市县交通学校只重生存不重发展没有长远办学方向和目标对行业、市场缺乏调研究办学盲目性较。
三是办学质量参差不齐要进步健全教学评估与淘汰机制。
有学校专业设置不规、课程设计不合理、教材不配套教师队伍整体素质和教育质量亟待提高教学容与方法也有待改进。
所学校纳入财政预算拨款学校只有7所而市县学校主管部门拨款又非常少甚至没有拨款由导致部分学校很少有基建投入。
教学环境差校舍破烂、陈旧、狭；教师收入低微教学设备、实训基地等硬件设施严重缺乏不能满足教学要。
如何现实存问题和困难如何提高交通职业教育对交通事业发展人力支持和智力保障作用这是科教部门直考虑课题。
从005年开始我们就积极探和组建浙江省交通教育研究会做了量筹备工作目前研究会已通民政部门社团登记预计将年底前完成组建工作。
成立我省交通教育研究会就是要充分发挥研究会对主管部门专业咨询和策参谋作用以进步加强和改善对我省交通职业教育宏观管理整合我省交通教育促进院校与行业双向系建立院校交流与合作平台更地交通教育发展做推进我省交通职业教育持续、健康、快速发展。
二、交通教育研究会性质浙江省交通教育研究会是我省交通行业教育团体和教育工作者学术性群众团体是由全省交通行业教育部门、院校、企事业单位和关心交通教育人士愿组成学术性、非营利性组织浙江省民政厅册登记法人社会团体。
其基特性体现是非政府性和民性。
交通教育研究会不是政府交通主管部门或行业管理部门设、直属或下属机构而是了实现发展交通教育职能由兴趣、志向相院校倡导和推动成员和行业提供各种各样和发挥特定作用因具有民发参与社会公共管理特征。
二是合法性和非政治性。
交通教育研究会必须按照社会团体登记管理有关规定向省民政部门申请登记依法成立并遵循法律、道德和国有关政策前提下开展相关业活动。
研究会是学术性质社会团体不得参与宗教性活动不卷入推选公职候选人等政治活动因具有非宗教性和非政治性特征。
三是组织性和治性。
高权力机构是会员代表会。
程由会员代表会制订或修改理事会是会员代表会执行机构理事会成员由会员代表会选举或罢免；研究会业围和职能由程赋予成员入会或退会完全愿。
因具有高治特征。
四是公益性和非营利性。
交通教育研究会围绕浙江交通“六工程”建设和跨越式发展心工作开展交通教育研究与交流指导各院校变办学理念、优化办学结构、形成品牌特色、加快发展步伐努力实现教育质量、师队伍、校环境跨越式发展培养批高级技能型人才和高素质劳动者交通事业发展提供人才、智力保障和支持。
研究会是公益性组织不是独立济实体其开展业活动不以追济利益目标。
三、组建浙江省交通教育研究会必要性（）充分发挥非政府组织独特作用是现代公共管理发展趋势。
现代公共管理理论认国社会结构是建立政府、市场和市民社会三要素相作用关系上市场要素主要由企业组织构成而政府要素和市民社会要素分别由政府组织和非政府组织（也称三部门）构成。
如美国就是利用政府系统外各种行业协会抢先制定和发布各行业市场、技术准入和从业标准对国外商品、、劳进入设置限制和障碍从而实现了不由政府出面照样能够保护国市场和产业目标；著名德国“双元制”职业教育体系其特就是通行业协会、教育基金会等社团机构制订职业教育标准规、协调企业与培训机构关系、组织职业技能鉴定等事实上代替政府某些职能。
0多年改革我国已初步建立了社会主义市场济体制社会型有了定进展政府职能变非政府组织发展提供了许多机会。
我国非政府组织方面数量幅增加方面作用日益显现非政府组织政府、企业共构成了现代济结构三支柱。
社会团体是当代国政治生活重要组成部分依据宪法和法律独立主地开展活动合和团结全国职工、青年、妇女以及各界人士参与国和地方政治生活协调社会公共事维护群众合法权益发挥着巨作用。
国有全国性社会团体近000。
其使用行政编制或事业编制由国财政拔款社会团体约00。
如华全国总工会、共青团、全国妇等社会团体虽然是非政府性组织但很程上行使着部分政府职能。
因积极发展非政府组织发挥非政府组织作用既有客观必要性又有现实紧迫性。
由交通教育研究会性质定教育研究会将以其学术性、专业性特征和行业律性、治性运作特交通主管部门指导下显现其行业调、策支持、校企合作、学术交流等功能以促进交通职业教育健康发展。
（二）组建交通教育研究会是加强和改善交通职业院校管理必然要。
《国民济和社会发展十五年规划纲要》对深化教育体制改革问题指出要“明确各级政府提供公共教育职责制定和完善学校设置标准支持民办教育发展形成公办教育与民办教育共发展办学格局”“形成权责明确教育管理体制学科、专业和课程设置以及招生规模、人才聘用等方面给学校更多主权培育并发挥学校优势和特色”。
政府交通主管部门方面要认真履行管理和指导交通职业教育发展职责加强和改善对交通院校宏观管理和政策指导；另方面要积极探管理体制改革积极培育交通院校主管理和良性发展机制。
交通院校既是交通行业教育机构又是独立市场主体既要紧紧围绕交通事业发展这心又要遵循其教育教学特殊规律既要重办学社会效益也要充分考虑办学济效益和院校身发展。
是主管部门不便直接管理事如院校发展规划、专业设置、招生规模、学生就业、师引进与培养、院校部管理以及院校竞争和协作等但这些事从院校和社会要看又迫切要有相应机构进行指导、监督、管理和协调；二是要主管部门管理但是单靠主管部门难以管到位或管理效率低事如交通职业教育发展状况调、人才调和预测、教育教学标准制定与质量评估、就业准入制和职业格证制推行和规、院校不正当竞争行制裁等都要有学术性、专业性很强机构协助政府主管部门进行管理；三是交通院校有要但是单院校难以做到或即使能做到但会付出高额成事。
如行业信息收集人才、技术和职业培训师力量培养与交流、向社会反映院校共诉以及其他行业性社会公益性等要有民性、院校愿集结产生机构协作完成这些事。
因组建交通教育研究会既是深化教育体制改革应有义是主管部门有效履行教育管理职责延伸手段又是交通院校与行业、交通院校相加强交流与协作良平台。
由行业或企业办学性质所定教育主管部门对交通职业教育业指导、金支持等方面都有局限性而交通主管部门不可能把量精力和投入这方面尤其是市县交通部门教育业指导上没有专门机构和力量。
因对交通职业教育缺乏有效组织、指导和有学校人才培养模式、专业设置、课程与教材建设、部管理制以及党建和思想政治工作等方面都不程地存着些问题业交流及信息交流渠道不畅校际、校企缺乏合作定程上造成了院校培养与行业上脱节。
作教育主管部门和交通行业主管部门必须依法加强对办学主体监督与管理严格把握教育市场准入格严肃教学质量评估制保障办学质量；必须加强教育指导助其掌握市场信息、把握行业开展校际交流与合作发挥重院校示和引领作用逐步培育其重学科和优势专业形成其办学特色。
组建交通教育研究会合各院校力量共研究和探讨交通职业教育问题主管部门策提供参谋交通院校提供专业交通教育秩序提供律规校际、校企合作牵线搭桥具有重现实义也是交通职业教育健康发展迫切。
四、组建我省交通教育研究会可行性分析组建交通教育研究会离不开主管部门主导与支持、骨干院校发起与倡导、行业与院校响应和参与。
《华人民共和国宪法》35条规定“华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威由”。
结社由是公民依法结成某种社会团体进行社会活动由。
结社通常分以营利目商业结社以及以非营利目政治、宗教、学术、慈善等结社。
宪法规定结社主要是指非营利性结社。
结社由有利公民交流相学习群策群力促进某项事业进步繁荣。
但是结社由也有定限制规定我国对公民结社是根据国院998年发布《社会团体登记管理条例》进行管理。
根据条例规定公民结社由应当其业主管部门审并依法进行登记。
交通教育研究会筹建工作得到了省民政部门力支持和指导目前已顺利地进行了社团登记也今研究会相关业活动开展提供了法律依据。
我省交通职业教育发展直以受到政府交通主管部门、劳动部门、教育部门关怀和支持政策上引导金上扶持信息上提供业上加强指导行业准入上给予政策支持这是交通职业教育得以发展有力保障。
各市交通部门对职业教育认识逐步深化支持与指导图谋也正不断加强。
如衢州市交通等专业学校当地市政府和交通局支持下正实施搬迁工程新校占地00亩投亿；湖州市交通局从教育结构调整入手对交通学校和培训心进行整合成立了合党总支由局领导担任党总支记促进了两学校优势补。
公路、港航、运管、质监等行业管理部门对交通职业教育工作也非常重视交通职业院校提供了极助。
交通职业教育具有其特殊处境特别是有市（县）交通学校感到己是游离交通部门与教育部门既得不到相关政策支持也得不到相应业指导处“孤军作战”境地。
他们迫切希望通成立交通教育研究会能够了交通行业、指导学校发展、构筑合作平台、反映学校诉对成立研究会非常支持并寄予厚望。
交通教育研究会主要发起单位和共发起单位省属院校重扶持和学校身努力,现已积蓄了较强实力而市县所属学校办学力量则相对较弱通教育研究会这平台有利充分发挥省属院校带动和示功能促使省属院校各市属学校提供更多助带动全省交通教育事业共发展。
成立我省交通教育研究会也是我省交通职业院校更高层次和更广围参与学术研讨和交流活动不断地提高我省交通教育教学和科研水平要。
国交通教育研究会成立993年3月5日是八十年代成立交通部高等教育研究会、交通部航海教育研究会、交通专教育研究会、交通职工教育研究会及交通技工教育研究会基础上组建。
现有团体会员50。
目前全国围各省、市、治区基上都成立了相应教育研究会承担重研究课题、组织考察与交流、举办干部培训、组织编写培训教材和主持课题项目鉴定等方面都发挥了积极作用。
有交通部科教司及国交通教育研究会指导有兄弟省市教育研究会成功验借鉴我省交通教育研究会定将发挥其应有作用。
五、浙江交通教育研究会职能定位交通事业发展交通教育研究会担着培养交通人才提高交通职工队伍素质研究和探人才教育培训途径重要职责对交通事业发展有着积极促进作用。
具体说其职能主要体现、参谋职能。
组织行业调研究政府主管部门策做参谋；如提供交通行业人才现状、交通教育现状及人才、院校发展预测研究提出人才培养规划建议交通教育发展提供专业分析依据。
、协调职能。
对各院校办学特色、优势专业、师力量、生素质等进行综合性分析研究交通院校发展定位提供信息协调整合形势优势补交通教育格局；协调开展校际合作发挥厅管厅属院校示作用提高整交通系统教育水平做。
3、指导职能。
研究制定交通教育办学行业性律标准指导各院校做精品专业、精品课程建设组织编写有关专业统编教材不断提高教育教学质量。
、师培养职能。
建立交通教育师人才库特别是要加强与交通部门、企业系集和掌握具有“双师型”素质人才院校教学与实际紧密结合提供师支持；采取校际教师派学习、挂职锻炼组织到企业进行实践等方式组织对现有师学习培训不断地更新知识结构提高教师素质；组织开展教材教法研究定期组织教学观摩、公开课等活动提高教师授课水平。
5、学术交流职能。
结合交通建设和交通教育实际每年确定相关研究课题定期组织论交流、研讨、评比活动活跃学术气氛；要编办《浙江交通教育》部刊物各成员单位提供信息。
6、沟通与职能。
要积极反映成员诉加强与交通主管部门、教育部门、劳动部门以及地方政府沟通和系各院校发展遇到实际困难和问题；加强与交通企业协作教师实践和学生实习系基地学生就业提供指导和助。
六、浙江省交通教育研究会运作机制浙江省教育研究会是学术性群众团体组织其程是研究会部高组织法规和行规。
因教育研究会宗旨和原则、会员管理、组织机构设置、业活动开展、产管理等都必须程作出明确规定并日常活动严格遵循。
具体运作必须明确以下几重（）交通教育研究会作与交通行业紧密系产交通行业专业性、学术性群众团体组织应当接受业主管单位浙江省交通厅业管理以及国交通教育研究会指导接受浙江省民政厅监督管理。
（二）会员管理上必须明确相应入会条件和程序、会员权利和义。
目前研究会起步阶段我们主要以吸收交通行业管理部门、交通职业教育部门团体会员主随着研究会发展我们将逐步扩围努力引导和吸收交通企业、科研院所等单位参加要积极吸纳我省交通教育领域具有定影响及关心、支持交通教育事业人士作人会员参加逐步扩影响充分发挥各方面积极性。
（三）要健全组织机构。
是要建立会员代表会制成立理事会、常理事会并按照按照规定行使其相应职责。
二是要成立日常办事机构由长主持开展日常工作组织实施年工作计划协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作等。
三是要重研究建立研究会分支机构。
按照“面覆盖浙江交通系统各级各类院校和企业、工作面涉及浙江交通系统各级各类院校主要工作”要研究会分支机构拟设立交通专业技术类和院校综合管理类两块。
专业技术类拟设立公路专业、汽运专业、航运港口专业、运输管理专业四分会；院校综合管理类拟设立职工教育与培训、教学管理、学生管理、勤管理四分会。
分会设立要着成熟成立原则保障相应活动能有效开展。
（四）业活动开展。
理事会应当按照程规定业活动围和职责制定每年工作计划认真落实并接受会员代表会监督和审议。
研究会处应当认真组织实施年工作计划开展调研活动主管部门策提供参谋、作助手；创办《浙江省交通教育研究会》刊物和浙江交通教育会员单位提供信息指导业工作履行职能；加强外沟通、络和协调发挥桥梁和纽带作用；协调各分支机构开展协助开展学术交流、师培养、系统干部职工培训等工作紧紧围绕交通行业开展工作发挥作用。
（五）产管理。
研究会费主要是会员按照国有关规定缴纳会费捐赠政府部门助核准业围开展活动或收入利息和其他合法收入。
研究会费应当用程规定业围和业开展。
产管理执行国有关财管理制并接受会员代表会及有关政府部门监督。
浙江省交通教育研究会组建我省说是新生事物要我们实践逐步探和完善努力实现其“主管部门参谋、院校合作平台、学术研讨地、校企系桥梁、对外宣传窗口”职能推进我省交通院校健康发展从而我省交通事业发展提供强有力人才支持和保障。