发展壮大村级集体经济三年规划
发展壮村级集体济三年规划 进步加快村级集体济发展着力提高农村基层党 组织领导和农村济社会发展能力增强凝聚力和群 众物质基础推进社会主义新农村建设根据区委区政府 统安排结合我镇实际特制定方案。
、 指导思想 以邓平理论和“三代表”重要思想指导深入贯 彻落实科学发展观紧紧围绕“四战略”、 “五工程”把发展壮村集体济作全镇基层组织建设项重要 任进步放思想创新发展思路变村集体济 增长方式探村集体济发展模式拓宽村集体济实现 途径不断增加村集体济收入村级组织更地群 众提供坚强财力保障。
二、 目标任 通3年努力使全镇村级集体济实力明显增强 集体积累逐年增加形成较强济发展劲建立充满活 力集体济我发展机制不断满足农村基层建设、 和管理支出要。
到XX年底全面消除集体济收入 “空 壳村”所有村集体济年总收入达 50万元以上其 村年集体济营性收入达到 0万元以上村年集体 济营性收入达到 0万元以上村年集体济营性 收入达到5万元以上。
继续保持基础较村集体济有新 发展、基础较差村集体济有新进步。
三、 组织领导 推动全镇发展壮村级集体济工作根据上级有关 件精神成立由镇党委记任组长镇长任副组长 其他领导任副组长相关部门成员乌石镇发展壮村级 集体济工作领导组。
各村也要成立相应工作领导 组党组织记总责认真落实工作措施切实抓集体 济发展工作。
四、 基原则 、 坚持思路创新推动科学发展。
理清科学发展思路 强化科学发展理念把发展壮村级集体济与发展现代农 牧业、推进农牧业产业化、统筹城镇发展、建设社会主义新 农村等有机结合起积极探集体济多种实现形式 推动集体济又又快发展。
、 坚持村级主体突出市场主导。
充分发挥村级组织 主体作用增强村级组织发展集体济生动力和造血功 能。
适应社会主义市场济发展要 遵循市场济规律发挥村级集体济组织作用不搞行政命令防止因发展 集体济而增加村级债和农民担防止发展集体济 程侵害农民利益现象发生。
3、 坚持因地制宜实施分类指导。
从地济基础、 区位优势、条件等实际情况出发 因村制宜面向市场 选准产业、项目和体实行村策宜农则农、宜工则 工、宜旅则旅重抓年收入 5万元以下村集体济发 展工作。
、 坚持整合实现整体推进。
整合利用农业、扶 贫开发、水利、民政、林业和交通等部门扶项目和金 广泛动员社会力量参与形成推动村级集体济发展整体 合力提高村级集体济发展整体水平。
五、发展途径 、 培植农业主导产业发展开发型集体济壮 特色农业济。
鼓励村级组织结合农业综合开发创办高 效农业、设施农业、生态农业、观光农业示项目带动农 民发展优势明显和特色鲜明主导产业 形成“村品”推进农业结构战略性调整把农民增收和集体增利结合起 壮村级集体济实力。
力推进农村土地承包营权流鼓励村集体统营农户愿让土地实现土地规模化、集约化 营。
村集体所有建设用地可采取主营、租赁、抵押、承 包、作价入股等方式流增加集体产收益。
适应发 展现代农业推进农业规模化、集约化、产业化营新趋 势构建公益性和营性相结合、专业和综合 相协调新型农业社会化体系鼓励村级组织牵头 成立各种专业合作社采取“龙头企业 +合作社+基地+农户”发展模式开展技术指导、信息传递、物供应、产品加 工、市场营销等生产营以有偿、微利方式增 加集体济收入。
引 导村级组织依托农业产业化龙头企业配套兴办各种型加 工、等企业构建企业带动、产业动格局。
围绕农村 产业结构调整和农牧业产业化营兴办种植养殖型、加工 增值型和产品运销型等各种济实体。
盘活存量优质 产通流集体建设用地、依法组建合投公司、到 开发区和区兴建标准化厂房等方式 “走出”创业增收。
坚 持开发利用与保护生态环境相统合国产业政 策和法律法规前提下充分挖掘村域水、林、风景等 然创办集体济实体发展农乐、假村、休闲 观光农业等增加村级集体济收入。
遵 循市场济规律创新集体济营组织形式和运作方式 搞活集体济项目。
村集体直接从事产、供、销活动获取 营收益。
结合实际灵活选择独、合、合作营 和委托、租赁、拍卖、让、承包营等多种形式。
建立健 全产权清晰、管理规、制完善集体产营管理体制 实行运营实现集体产保值增值。
进步明确村级集体济 组织市场主体地位建立健全村级集体产管理制实行市场化运作不断提高产保值增值水平。
加强对村级“三 ”清理、登记、管理建全“三”台帐。
村级集体 产发包出租必须采用公开招标方式 实现收益化； 村集体营性物业产不允许随变更不得对外提供担 保。
、 规村级财管理。
建立健全村级财收支预算 制严格收支审批努力控制非生产性开支。
完善“村财 镇管”制规代管手续。
建立健全村财公开制 及、真实地公开相关信息。
建立和完善村干部办公费用包 干制规村干部办公费开支。
3、 加强村级民主管理。
建立健全村级集体济民主 策机制规和完善民主策容、形式和程序保障党 员群众知情权、参与权、策权和监督权确保村级集体 济健康发展。
完善监督机制加强村监督委员会监督职能 对村级集体产运营情况进行监督。
七、实施步骤 全镇发展壮村级集体济工作总体规划 3年分步 骤、分阶段实施。
起步阶段 、 XX年7月旬开展调研究全面了村级集体 济发展现状并逐村建立工作台账掌握基情况。
、 XX年7月下旬镇、村分别组建发展壮村级集体 济工作领导组制定发展壮村级集体济三年总体 方案和年计划。
根据上级件精神确定各村目标任XX年底前村年集体济总收入达 50万元以上村 年集体济营性收入达 0万元以上村年集体济 营性收入达5万元以上村年集体济营性收入达 万元以上；XX年底前村年集体济总收入达 50万元 以上村年集体济营性收入达 0万元以上3村 年集体济营性收入达 0万元以上村年集体济 营性收入达5万元以上村年集体济营性收入达 3万元以上；XX年底前所有村年集体济总收入达 50万元 以上其村年集体济营性收入达 0万元以上 村年集体济营性收入达 0万元以上村年集体 济营性收入达 5万元以上。
各村要结合村实际认真研究发展项目落实发展措施制定发展规划 3、 XX年8月开展村级集体产、、金现状排 工作健全帐目确保真实完整并以村单位建立发展 村级集体济工作台帐。
、 XX年8月底前进步健全完善农村集体“三” 监管代理各项制开展农村“三”清理监管代理情况检 验收工作。
5、 XX年月底前根据村发展壮村集体济具体 方案阶段性完成发展村级集体济目标任。
推进阶段 各村结合实际认真研究发展项目落实推进措施制 定发展规划。
严格执行发展壮村级集体济季报制坚 持定期检督办通召开工作汇报会、现场会、验交流 会推动工作落实。
提高阶段 、 XX年月5月各村对发展壮村级集体济 工作情况进行“回头看”认真漏补缺落实整改措施。
、 年6月各村结合实际认真研究发展项目巩 固和发展项目实体落实推进措施。
3、 X^年7月以村单位完善健全发展村级集体济 工作台帐 、 XX年0月底前开展农村“三”清理监管代理 情况检验收工作。
5、 XX年月以村单位组织全面并上报总 结报告。
6、 XX年月底前继续严格执行发展壮村级集体 济工作季报制坚持定期检督办通召开工作汇报会、现场会、验交流会推动工作落实。
各村各单位要把发展壮村级集体 济作“三农”问题项重要任作加强农村 基层组织建设项根性措施切实抓紧、抓实、抓。
要迅速成立领导组加强对工作新情况、新问题分析 研究结合实际落实工作措施妥善村级集体济发 展遇到突出矛盾和问题。
、 形成工作合力。
镇发展壮村级集体济工作领导 组责统筹协调、宏观指导、检督办和宣传表彰等活动 各村各单位要密切配合提供全力支持村级集体济 发展。
镇纪委要加强对村级集体济专项金使用管理情况 监督检；管要切实抓新农村建设和产业发展管 理和指导加强对农民担、扶贫开发、惠农政策、专业合 作社和土地流等具体问题探和研究及提出办 法和应对措施要加强对村公开等工作指导和管理力 ；财政所要加财政支农政策宣传和财政支农金落实工 作；农技要加对农田水利基础设施建设投入力。
全镇各单位要按照镇党委、政府统部署认真组织开 展“镇村、结对共建”活动落实扶工作任重 从班子建设、发展规划、金支持等方面对结对村进行扶 共推进全镇村级集体济发展工作。
3、严格考核奖惩。
发展壮村级集体济是当前农村 工作重要任事关农村改革发展稳定局区委区政府 把项工作纳入考核全镇上下必须高统认识严格标 准抓每环节工作镇党委、政府将组织专人定期督办检 并把发展集体济纳入村级年工作实绩考核并奖 惩。