【深化农村信用社改革的关键】 如何全面深化改革
是换营机制这次改革国给予了农信社包括金支持、财政补贴、税收优惠等多项扶持政策有效地减轻了历史包袱产质量、财状况有了明显。
但是改革目并不是单纯“输血”而是培育和恢复“造血”功能。
即给予农信社政策扶持激励和引导其切实换营管理机制逐步走上长期、可持续发展良性轨道。
目前对已落实了国扶持政策多数农信社说必须切实将工作重到换营机制完善法人治理方面否则改革扶持政策所产生积极效应将付诸东流改革就可能前功尽弃。
换营机制首先是制定和完善部管理制如贷款、投管理责任制规业工作流程和岗位监督推行严格问责制加强部稽核审计推行全员竞争上岗用工制等等。
这些制基础上通建立种动态激励、约束、奖惩机制使这些制得到贯彻和落实并终形成种固化良性运作方式促进农信社业快速发展和营效益根改善。
完善法人治理结构重建立健全不产权模式和组织形式下法人治理结构明确划分各级社、农信社社员代表会、理事会、监事会以及理事长、主任、监事长职责完善议事制和策程序增加“三会”透明形成权责统、运协调、有效制衡、行规治理形式和组织制。
尤其要强化社员（股东）股权识和监事会监督职能形成对高级管理层制衡弱化农信社部人控制行。
对农村商业银行、农村合作银行、省级社、县统法人社和两级法人社区别不情况采取不监管标准和监管方法。
二是突出监管重。
当前针对农信社管理薄弱现状要把合规性监管放农信社监管首位作防营风险重重加强风险性监管。
三是加处罚力。
对监管发现问题要依法依规严肃处理严格责任追究制真正使监管有权威、有作用、有成效。
五是多管齐下。
监管部门、人民银行、地方政府、省级社都要按照各职责分工发挥监督管理职能加强相配合、交流和沟通共促进农信社规、稳定、健康、持续地发展。
3、理顺管理体制目前农信社管理体制改革已基到位除天津、上海和北京外其他省份都选择了省社作政府行使管理职责机构。
省社已开始履行己管理职责取得了定成效但是以下两方面高重视,着力是省社如何履行管理、指导、协调、职责“管什么、如何管”要实践不断探和完善。
二是新管理体制建立省社管理、监管部门监管、农信社主管理三者必然有磨合程但应努力缩短这程,要进步明确各职能基础上,积极探适合国国情,有利农信社健康发展和“三农”发展要新体制、新机制。
、增强支农农信社必须牢固树立“三农”方向要适应新期农业和农村济发展新要顺、顺势调整重拓宽领域改善方式增加品种增强功能。
各级监管部门和地方政府管理部门应按照市场引导和政策指导相结合原则督促农信社坚持农营方向。
要区分不类型合作金融机构加强对支农工作监督和指导对改制银行类机构也要根据当地农业产值济总量比重因地制宜、实事是地明确定比例金用支持“三农”并加强对支农情况监督和检。
5、重视人才建设制约农信社发展关键所是高管人员素质不适应和专业人才缺乏。
加强农信社人才队伍建设是增强农信社市场竞争能力客观要可以说无论如何重视都不。