**村委会2018年发展壮大村集体经济实施方案
村委会08年 发展壮村集体济和人才培育计划 实施方案 深入贯彻学习党十九、省七次党代会和县十三届三次党代会精神力实施乡村振兴战略进步发展壮村集体济促进农村基层组织建设加快推进脱贫摘帽根据县委县政府《琼黎族苗族治县08年发展壮村集体济和人才培育计划实施方案》等件精神结合我村实际特制定实施方案。
、指导思想 以党十九、省委七届历次全会精神和县十三届三次党代会精神指导按照央、省委关打赢脱贫攻坚战部署要加强党对农村工作领导围绕脱贫摘帽目标任力实施乡村振兴战略以明晰财政扶贫金和财政涉农金项目形成产产权关系和收益分配机制突破口以济效益产业项目平台坚持脱贫攻坚与村集体济发展相促进放思想、因村制宜创新思路、探模式推动村级集体济企业化管理建立与贫困户稳定利益结机制培育、发展、壮村级集体济增强村集体济身“造血”功能和实力带动贫困户脱贫致富确保贫困村顺利退出。
二、目标任 创建以党建引领乡村振兴村集体企业探“公司+村集体+基地”、“公司+村集体企业+合作社”等多种模式拓宽贫困户尤其是缺劳力、缺技能等主创收能力受限贫困人口持续稳定增收渠道调动新型农业营主体和贫困户广泛参与积极性达到集体增实力、农户增收益和产业增效益有机统实现村集体、贫困户、新型农业营主体共赢。
力争09年底实现我村兑现扶贫项目形成产收益分红村集体济收入达到8万元以上形成带动作用明显集体济强村。
三、基原则 （）坚持因村制宜原则。
把发展壮村集体济、村产业发展方向以及群众实际相结合充分利用现有金、产和选准产业、项目和体坚持村策探村集体济多种发展模式和实现形式。
（二）坚持村级主体原则。
充分发挥村级组织主体作用增强村级组织发展集体济生动力调动农民广泛参与积极性运用民主策、民主管理和民主监督机制。
（三）坚持市场主导原则。
遵循市场规律尊重农民愿把发展村集体济项目和市场紧密结合有效对接。
（四）坚持实事是原则。
既要高效发展又要量力而行避免哄而上、急成或盲目投。
四、推进步骤 发展壮村集体济致分五阶段有计划、有组织分类指导、分步推进。
（）宣传动员阶段（08年7月前完成）。
组织召开成员（代表）会把成立村集体企业规划财政金形成营性产建设目、项目投、金、股权量化方式、收益分配等容宣传到位做到喻户晓引导贫困户主动参与。
（二）核确权阶段（08年7月8月）。
由党支部记责对现有集体所有土地、林地、荒地、房屋、设施、设备以及持有其它济组织产份额、无形产等可评估、可流营性产以及各类扶贫金及其投入形成产进行登记造册。
集体产所有权要确权到不层级集体济组织成员集体并依法由村集体济组织代表集体行使所有权。
（三）研制方案阶段（08年8月底完成）。
综合清产核、市场、发展潜力等因素由村“两委”提出村集体济发展初步方案广泛征党员群众见党员会初审、村民代表会复审报乡镇党委审批备案。
鼓励胆探、先行先试开展“边界党建”打破条块限制推行片推进、跨村实施等模式形成动效应带动集体济发展创建村集体企业发展扶贫。
（四）健全机构阶段（08年9月上旬）。
根据村集体济发展方案指导村委会及创建村集体济组织实体——成立村集体企业。
新成立村集体企业要依法册登记按照尊重历史、兼顾现实、程序规、群众认可原则合理确认集体济组织成员格。
依法依规建立成员代表会议、理（董）事会、监事会等治理机构制定程并依据程选举产生相应工作机构和管理人员建立健全村集体济财管理和收入分配制。
（五）创业阶段（08年9月09年9月）选优配强村集体企业人才队伍实行以创带训、以做代训完成创建和发展村集体企业体系化建设。
——主要容涵盖指导村集体企业制定企业发展理念、宗旨与目标、企业组织架构、公司各项管理制、管理技术操作规程、管理流程、财制设计、财体系设立等。
完成所有村集体企业工商册登记、银行开立户、税登记、税减免备案手续； 开展针对董事会、监事会以及辅导拟定项目可行性报告进行企业结构体系培训政策、法律法规、企业管理等培训； 3 指导所有村集体企业财管理体系建立建账； 开展针对财人员财基础知识、纳税申报、记账、账簿登记、会计报表等业培训； 5 提供线咨询、电话辅导、现场培训指导和代记账工作。
（六）纳入产管理阶段（09年0月月）。
创建成功村集体企业严格按照相关程序和规定整体由产管理公司进行托管。
五、实施容 以村集体企业实施主体结合我村实际积极探村级集体济实现形式。
依托地特色产业优势整合扶贫金折价入股或土地营权流入股等方式与当地企业、农业专业合作社、种养户等合作探不营主体组织形式和运营模式宜工则工、宜农则农、宜商则商壮村级集体济。
要依托龙头企业积极探“村集体企业+合作社+基地+农户”产业化营模式通发展槟榔、绿橙、茶叶、益智、养鸡、养羊等种养殖业及其附属加工业带动村集体增收。
可发展农业生产性业开展生产要素配置代耕代种代收、统防统治、集运输、协调等综合性。
有条件村通发展生态旅游、农乐、休闲观光农业等形式依托优势发展旅游休闲济实现优势向村级集体济优势化。
有条件村可引进企业村集体通地、扶贫金和管理入股实现创收；地处偏远、村困乏发展空较村可结合心镇、心村和扶贫搬迁村建设探乡镇统筹、异地兴建、村组合作、跨村营、强村带弱村等多种方式发展集体济。
鼓励村集体企业与电商企业共开展电子商组织相关供销合作社、农连锁店、村级信息等开展肥、种子、农药等生产电子商农民提供优质、实惠、可追溯农业生产降低生产成。
积极推进电商扶贫鼓励引导电商企业瞄准贫困村、对接贫困户、吸纳有定知识能力贫困人口开展特色农产品上销售。
六、工作要 （）加强组织领导。
村党组织记是具体责任人要主动沟通协调积极创造条件胆探推进。
要改革收益分配制建立新型收益分配机制严格按成员持有股权比例进行收益分配。
村集体企业应根据年收益分配应依据当年收益情况确定分配额和各项支出比例要坚持分配与积累并重、与发展并行既重扩再生产不断增加集体积累；又兼顾群众不断发展公益事业改善民生还要奖励村组干部调动工作积极性年可分配收益原则按“3”比例分配即0%用股份分红（要建立健全收益保底机制明确扶贫股保底分红标准保障贫困户项目持续期拥有稳定收益）、30%用提高村组干部报酬、0%用扩再生产、0%用村社会保障分配方案村民会或村民代表会报乡镇财政所、农村济营管理审核；用奖励村干部奖金分配方案必须报乡镇党委、政府审批。
（三）激励奖补保障。
从可分配收益金拿出定金对发展壮新型村级集体济做出较贡献村干部给予奖励。
建设投少、风险低、见效快开发型项目和其它农业产业项目推动农业产业化和工业化进程发展壮村级集体济。