高职院校项目资金管理策略研究
汪红霞摘 要以高职院校項目金管理研究对象针对各院校管理现状及普遍存问题以湖南X校现行做法例推出套至上而下、齐抓共管、层层递进、环环相扣项目金管理策略（该策略09年被国教育会计学会高等职业院校分会评选“项目金管理优秀案例”）供兄弟院校参考以期达到规项目金运作提高金使用效益目。
关键词高职院校 项目金 管理策略、高职院校项目金管理背景及现状（）背景了进步贯彻落实党央、国院关职业教育指示精神和工作部署系列政策密集出台、批重项目有序推进职业教育改革发展政策红利正集释放。
（二）现状近年高职院校项目数量和项目金拨款金额逐年攀升以湖南省高职院校例主要包括“双流”建设项目、“现代职业教育提升计划”项目、“职业教育专业教学库”项目以及即将实施“双高”“+X”“产教融合”等项目财政专项金占般公共预算拨款50%以上。
然而高职院校对项目金管理尚处探阶段“重申报轻管理、缺评价” 现象较普遍。
二、高职院校项目金管理存问题（）管理制粗放项目金具有很强效性和特殊性部分高职院并没有针对项目金这些特性制层面给予必要“优先级”保障和“精细化”管理而是视其他金项目金运作完全落入原有制框架。
（二）权责不清分工不明部分高职院校 “重申报轻执行”申报项目脱离身和建设规划完全针对申报要进行设计 项目获批再对金用途进行调整随更换项目责人导致项目建设和金使用权责不清分工不明。
（三）预算管理不严谨、审计监督不到位金运作效率低下有高职院校没有把项目金纳入年预算管理或预算执行不严肃;项目建设“重进轻绩效” ;项目金部审计监督不到位以及纠偏机制缺失等致使项目执行发生偏离金使用不能达到预期效益。
三、完善高职院校项目金管理策略以湖南X校例充分认识项目金特性基础上统筹兼顾、多措并举全力提升项目金使用效益确保项目建设目标实现主要从以下五方面完善管理策略。
（）加强顶层设计从制上确保项目金精细化管理（）组织机构设置上专门设有“评建处”责学院省级及以上重建设项目全面管理;学院纵、横向科研项目由科研处责管理;各级教研教改项目由教处责管理。
（）05年制定和实施了《重项目管理办法》从项目申报、项目管理、金使用等方面规学院建设项目。
学院出台相关制件如《财审批管理办法》、《科研费管理办法》《差旅费管理办法》《建设项目审计管理办法》都有对项目金使用重说明对项目金使用各环节进行规。
（二）对项目金实行三级管理让项目责人有权有责（）对项目金实行三级管理模式。
项目金由学院、归口管理部门和项目组三级管理学院从组织机构设置和制层面对项目金进行宏观管控;作项目归口管理部门评建处、科研处、教处对项目金进行分类管理;项目责人对项目金具体管理。
项目责人根据《项目申报》和立项件制定《项目费预算表》可以要计划财处根据《项目费预算表》设置明细项目亦可己建立项目金台账。
项目责人具体责项目建设实施组织和指导工作按要做项目建设方案论证、按进完成项目建设和验收工作。
项目责人对项目组成员职责分工、项目建设和预算执行进、建设质量和纠偏、绩效评价和考核奖惩等工作全面责。
（三）项目金纳入预算管理由学院统筹、专款专用、专项核算（）把所有项目金纳入学院全面预算管理由项目责人具体责项目预算申报和执行。
项目责人根据项目建设目标及各项费指标编报项目预算草案提交给归口管理部门由归口管理部门审核主管领导审批再报院长办公会讨论通执行。
跨年建设项目年底明确下年阶段性建设任编报下年预算并入学院综合年预算。
（）项目金使用围。
《重项目管理办法》规定项目金必须专款专用不得用与项目建设不相关支出。
纳入政府采购目录项目金购置事项必须严格按照政府采购管理制以及学院相关规定由产处组织招投标或集采购等产处根据学院要将优先处理项目金购置事项。
湖铁科职院项目费报销按照学院《财报销办法》、《年预算执行程事项》以及其他相关财管理制执行。
根据《学院财审批管理办法》规定项目金报销由项目责人签审批计划财处长审核。
（四）计划财处构建“无等待”报账模式化项目金报账难题（）实行报账员制。
各部门和二级学院报账员计划财处严格培训协助项目责人济业取得规原始凭证、并完成原始凭证地规粘贴。
报账员学院“钉钉”办公平台“项目费报销”模块按要填报信息上传原始凭证图片提交审批申请。
系统依据项目类别、报销金额传送给相应审批人审批人移动终端登录看、提问和审批。
（3）计划财处明确岗位职责指定会计分类核算项目金。
重项目金、科研项目金和教研教改项目金分别由三会计进行核算平了工作量避免了月底、期末、年末报账高峰期项目金报销单据积压。
会计对项目金报销“对口”精细化操作还有利项目期检、审计、绩效评价等续工作顺利开展。
每会计年都会委托会计师事所对年会计凭证进行细致地审计检会计师事所专业人员针对学院项目金使用真实性、正确性、合规性、合法性、效益性等多方提出反馈见。
计划财处根据反馈见会项目归口管理部门和项目责人对项目金使用进行整改纠偏确保项目金规运行和使用有效。
项目绩效评价具体做法是项目责人以项目申报材和立项件可量化建设目标和指标作项目绩效目标对预算执行进与绩效目标实现程进行比对出具项目绩效评价评报告。
评建处责对各项目评报告进行检与核实并对检结作出面执行情况结论报送给分管副院长以及项目立项单位。
省级及以上重建设项目立项项目团队向评建处提出申请按照上级财政专项金定比例拨付项目建设专项工作费（可用项目验收对建设团队考核奖励）。
竞争性项目工作费按上级拨付专项金实际到账额0%提取高不超30万元;非竞争性项目按5%提取高不超0万元。
建设项目验收不合格学院讲追缴已拨付专项工作费并进行责任追究。
项目建设结与院系年考核、评优评先关还与项目责人和项目组成员人考核评优、职称职晋升等挂钩。
四、结束语从当前高职院校项目金管理方面普遍存问题看要这些问题要加强顶层设计严格预算管理。
项目金运作实行学院、归口管理部门、和项目组三级管理模式让项目责人有权有责按项目建设进执行预算。
各院校还应加强项目金纠偏和部审计监督完善绩效考评和结反馈落实确保项目金规运行和使用有效。
参考献[]潘念萍高职院校专项金管理问题与对策研究[]国职业技术教育06（5）5759[]杨勇何涛陈伟等高校专项金管理思考[]财会通讯05（9）0[3]邓彦吴迪高校专项费管理改革研究—以广东省“创新强校工程”专项费例[]会计友07（）0[]李汝基绩效导向地方高校财政专项金预算管理研究——以河北高校例[]济研究参考07（6）070[5]袁晋芳高校基办学条件专项金管理改進建议[]财与会计06（）505 相关热词 金管理策略高职院校