招投标过程中存在的争议及解决案例研究
任正 王颖 包雨霏摘要999年8月30日颁布《华人民共和国招标投标法》以我国历了十余年市场行和行政法规磨合调整如今我国招投标活动已处比较成熟运行阶段关招投标管理各种法律法规、实施细则也基完善“公正、公平、公开、诚实信用”招投标环境正逐渐形成对我国招标采购行业规管理起到了积极作用。
投标人对招标件、招标评标程、招标结有质疑对招标机构提出异议和投诉是法律赋予投标人合法权利招标从业人员要认识产生争议根从根上减少产生争议因素适当各种争议。
关键词招投标;规;争议;案例图分类73 献识别码 编0088X（09）080360招投标程当投标人与招标人及代理机构产生争议提出质疑或向行政监督部门提起投诉这是法律赋予投标人合法权利。
可是异议和投诉缘何产生？下面谈谈企业招投标行常见异议和投诉。
、因招标件、格预审件容违法违规招标件和格预审件编制程有很多容易引起争议地方。
招标件编制错误招标件编制程招标代理机构人员或者招标人由工作不仔细导致招标件出现矛盾不致地方或者由笔误引起错误。
招标件设置歧视性条件招标件编制程招标代理机构人员或者招标人投标人格条件设置歧视性条款存限制、排他或指定等行;或者招标件所明确技术标准、评标方法、否条件等有失公允有针对性设置评价条款等。
案例分析招标人原公开发售招标件投标人格条件设置条款投标人营业执照营围应涵盖所投标物;若制造商应提供全国工业产品生产许可证明件;若代理商投标应提供制造商全国工业产品生产许可证明件。
招标件发售招标代理机构收到多名投标人异议函质疑招标标物纳入国质检总局《生产许可证实施细则》生产许可证管理围强制要提供标物全国工业产品生产许可证明件违反公开、公平、公正和诚实信用原则。
招标代理机构询国质检总局《生产许可证实施细则》证实异议项属实与招标人进行沟通招标人对招标件整改仅取消格条件仍然把提供其他相关物品全国工业产品生产许可证明件作高分值评价条款。
相关澄清发出招标代理机构仍然收到多名投标人异议函质疑招标件所要8种材全国工业产品生产许可证无项与招标标物相关仍然存与招标实际不设置型歧视性条款。
争议从案例可看出招标件所明确潜投标人格条件存限制、排他或指定行设定格条件与招标项目具体特和实际要不相适应或者与合履行无关。
招标代理机构或招标人对这类异议须遵循招投标法律法规秉承公开、公平、公正原则对投标人予以明确答复对条款整改。
从二次异议容可以看出投标人熟悉招投标法律知识招标件所明确评标方法有失公允影响投标人标使投标人权益受到损害。
招标代理机构或招标人对这类争议须相进行有效沟通明确法律法规要必须无条件地且及答复投标人询问与质疑修正条款不合理处。
类案例招标从业人员定要熟悉招投标相关法律换位思考公平公正对待每投标人。
二、因招标程违法违规招标程招标人和招标代理机构违法违规现象有很多例如招标人不具备行招标能力而行组织招标;应当公开招标或者邀请招标招标人规避招标;招标程存限制、排斥潜投标人情形;招标人发售、修改和澄清招标件程序不合法律规定;评标委员会人员组成不合法;招标人或者招标代理机构按法定程序确定评标专;评标专应当否其投标而否、或者不应当否其投标而否;招标人或者招标代理机构规定发出标通知;招标人规定与标人签订合等等各种现象这些都是容易引起招标投标程争议头。
案例分析某地域物以招标方式进行采购由地域特殊性招标件明确要投标人必须做出对投标标物回收包装物面承诺。
评标专评标程因公司做出回收包装物承诺判定公司初评通评标结束标候选人公示阶段招标代理机构收到公司异议该公司投标件有关投标标物回收包装物面承诺。
招标人核评标核验公司投标件确实有关投标标物回收包装物面承诺。
争议招标代理机构收到这类异议首先应细致核整事件及向上级主管部门反馈问题。
由项目案情清晰事件明了证据确凿。
招标代理机构只能采取秉承客观、公平地角视仁对待每投标人重新组织评标专复核要评标专再次认真仔细对所有投标件进行评议重新得出评标结。
类案例招标代理机构要依法秉公维护投标人合法权益给招投标市场树立正面形象。
三、如何减少争议被异议是招标投标活动招标代理机构常会遇见情况要从开始就减少产生争议可能性事补救不如事前预防。
坚持公平、公正、公开原则尽可能减少出现争议条款。
确保招投标程准备充分评标程设置合理争议处理态真诚才能有效减少争议数量。