土地登记在建设用地动态监管中的应用
摘 要：随着我国土地资源管理工作的深入开展，对建设用地监管也提出更高的要求。
然而以往动态监管建设用地中，并不具备较强的规范性，许多动态监管数据并未与其他土地登记等相关内容进行融合，导致动态监管的效率并不高。
这就要求将土地登记纳入动态监管工作中，为建设用地监管提供可能。
本文主要对建设用地监管中土地登记应用必要性、可行性以及应用的相关建议进行探析。
毕业论文网 关键词：建设用地；动态监管；土地登记；应用 作为现行土地权益维护的重要保障，土地登记制度能够为土地管理工作提供有效参考。
从现行土地资源管理现状看，将土地登记引入其中，可使土地资源集约利用、土地监管效益提高等得到保障。
但如何使该目标得以实现，又成为现行建设用地监管工作中需考虑的重要问题。
本文对建设用地监管中土地登记中的运用研究，具有十分重要的意义。
1 建设用地监管中土地登记应用的必要性 建设用地监管中，将土地登记引入其中，其必要性主要表现在：第一，与当前土地产权管理要求相适应。
现行土地监管工作中，土地产权的问题仍较为突出，尤其在房地产市场快速发展环境下，土地使用权利不清、土地无偿使用等现象屡见不鲜。
这种情况下便需考虑将土地登记引入其中，通过推产权的确定，使土地权利人权益得以保障。
但需注意在实际开展土地管理中应保证这些权利人参与其中，避免因土地权利人不配合而使土地管理措施难以落实。
所谓动态监管建设用地，其在内容上主要以用地利用、用地供应以及用地审批等，尽管这种形式将查、补、用、供以及批等融入其中，但实际落实过程中，仍表现出重土地、轻权利现状，如征地矛盾问题、土地利用违法问题等，这样管理中完全以人地分离形式为主，难以达到人与土地协调的实现。
此时将土地登记成果引入其中，可直接对土地权利人权利进行明确，实际监管中可直接从登记内容中获取相关的信息，使整个动态监管有相应的参考，所以土地登记的应用极为必要。
第三，有利于规范土地市场。
动态监管用地的目标旨在使整个市场有序发展，而市场健康发展的关键在于有相关制度作为依托，此时土地登记制度成为土地交易活动中的主要依据，可使金融风险得到有效控制，加上土地产权较为明确，可使融资行为中的的使用、抵押有相应的法律保证。
综合来看，动态监管建设用地中，土地登记的应用可使监管工作水平得以提高，是推动土地市场稳定健康发展的重要保障[1]。
2 建设用地监管中土地登记应用的可行性 土地登记的引入要求有相应的条件作为基础。
从目前土地登记制度自身看，其在土地登记程序、土地登记内容上都逐渐完善，尤其现行土地登记工作中，人员对于规模扩大许多，加上登记技术规程的完善，使登记数据以及其他信息资料更为全面准确。
所以土地登记制度自身的完善使动态监管建设用地有相应的制度根基。
同时，土地登记功能的健全也使其应用于动态监管建设用地成为可能。
该功能主要指可使动态交易安全得到保证，即使交易活动处于连续交易状态，交易过程也不会因个人主张而发生改变，可见土地登记在功能上表现为公示公信；②效率改进。
该功能主要指土地登记后，土地权利将有法律作为保证，交易双方仅需根据登记内容完成交易活动，无需对房地产享有权利、土地使用状况等进行调查，这样交易成本便会得以节省，交易效率较高；③监督管理。
土地登记的内容可作为当前土地供求现状调查、土地市场价格调控的重要依据，所以监管活动中也需结合土地登记内容开展。
除此之外，动态监管土地中也面临数据概念模糊、业务数据过于繁杂等问题，此时土地登记中的相关资料便可为监管提供支撑。
因此，动态监管建设土地中的土地登记应用具有一定的可行性[2]。
3 动态监管中土地登记应用的相关建议 动态监管建设用地中，土地登记制度的引入不应盲目开展，要求应用时采取相关的策略，具体表现在：第一，土地登记制度的进一步完善。
完善的内容主要表现在土地登记的普及、土地登记的规范、信息化程度的提高以及登记人员素质的提升等，保证这些内容不断完善，才可在动态监管建设用地中取得良好的应用效果。
第二，审批工作中信息来源的明确。
动态监管建设用地中，应注意在信息来源上进行控制，将土地登记系统、卫星照片作为信息来源，前者在微观上提供土地使用情况，后者在宏观上提供土地全貌。
第三，土地流转的进一步规范。
土地流转中，要求及时做好预告登记、更正登记以及注销登记等，以此使整个市场有序运行。
例如，土地权属纠纷活动中，可直接从土地登记信息获取权属信息，纠纷可被及时终止。
再如农用地的非法占用，也需利用土地登记信息对这些行为进行分析查处[3]。
4 结论 土地登记的运用是提高动态监管建设用地水平的重要途径。
尤其当前土地登记制度不断完善的背景下，加上土地登记自身的功能，为动态监管工作提供有效参考。
同时在应用过程中，需做好信息来源明确、土地流转规范以及违法处理等工作，确保土地登记的应用效果达到最佳，推动动态监管工作水平的进一步提高。
参考文献 [1]黄霞，肖攀. 土地登记在建设用地动态监管中的应用[J]. 中国国土资源经济，2011，03：21—23+55. [2]汤伟丽. 基于GIS的建设用地动态管理系统研究与应用[D].电子科技大学，2012. [3]帅佳良，饶四强. 关于建设省级土地登记信息动态监管查询系统的探索[J]. 江西测绘，2012，03：9—11+13.