高校全过程预算绩效管理的探究
逄诗然关键词高校 战略目标 全程预算 绩效管理高校全程预算绩效管理贯穿高校整预算周期即预算编制和预算执行及年终算全程。
高校实际工作通将绩效融入预算管理绩效评价将事前、事、事相结合形成套结构严密、整合致预算绩效管理系统引导预算责任主体聚焦目标、专执行、达成绩效。
、研究背景（）外部因素09年月教育部发布《教育部关全面实施预算绩效管理见》（教财〔09〕6）明确指出“预算绩效管理要覆盖所有财政金和非财政金贯穿预算编制、执行和监督全程实现绩效与预算管理体化”。
（二）部因素高校随着办学规模和办学层次扩和提高教育战略发展济和有限教育供给矛盾近些年。
高校普遍加强了预算管理但预算绩效管理方面还普遍存问题是虽然认识到了预算绩效管理重要性但没有将预算绩效管理应用到预算编制和批复环节存“拍脑袋策”情形;二是预算绩效管理指标体系建立科学性有待提高;三是预算绩效评价标准科学合理性和可比可测方面存不足;四是绩效管理信息化建设及程控制方面重视不够;五是预算绩效管理执行结分析、反馈和应用重视不够;六是对建立预算绩效管理质量保障机制重视不够。
二、高校全程预算绩效管理应用环境和要（）通广泛调研收集与预算绩效评价相关数据各项预算编制人员应深入结合实际开展调研工作广泛收集与定期营活动有关各种做教育事业发展和各项业活动绩效预测工作高校以绩效管理导向编制和审预算建立可靠基础。
（二）健全组织机构完善规制提高预算管理统筹规划能力部各职能部门相协调、相支持高校全程预算绩效管理显得尤重要。
但基部控制管理各部门相制约彼存矛盾要化。
高校通设置预算绩效管理委员会（或预算管理委员会兼顾）统筹管理高校绩效管理工作。
建立、健全组织机构主要任是制定高校全程绩效管理相关制和实施办法及检绩效指标执行情况且必要适当调整处理各职能部门执行程发生矛盾使事业部门协调发展从而保证绩效管理各环节有效衔接流程顺畅。
（三）科学合理确立预算绩效管理方向、重和目标高校将绩效管理方向、重和目标统到高校整体发展战略目标和已确立预算管理目标上将定量指标和定性指标结合教育领域学科建设特进行全程预算绩效管理以促进并加快高校战略目标落地。
三、高校全程预算绩效管理实施对策和建议（）预算编制和批复以绩效导向从而提高预算编制科学性以绩效导向编制预算即关口前移把绩效评估结运用到预算批复环节。
通绩效分析进行全面预测和筹划科学合理配置高校各项财尽量做到“少花钱、办事”以实现优化配置和提高金使用效率目。
（二）高校年绩效指标体系构建、高校战略发展目标和期规划性预算指引下构建年绩效指标体系如何选择绩效指标及如何构建分类指标体系既是绩效管理基础性工作也是十分重要工作。
实际实施绩效管理工作预算绩效指标设定应以高校发展战略导向将远期、期目标化简近期目标围绕期规划构建年预算绩效体系。
整合部门预算管理流程对校级和二级学院构建科学、有效分类指标体系形成多层次分配置绩效指标体系结合绩效考核激励计划有效实施绩效管理。
、实际设定绩效指标要能清晰反映预算金管理预算金绩效管理应充分考虑产出和效益应含有是关键性绩效指标用合理确定预算项目计划顺序;二是绩效表现衡量指标用监控、优化项目计划执行;三是绩效测评指标用评判预算项目计划完成效。
按照层级具体设定绩效目标除描述外还应设置具体绩效指标以央高校基科研业费绩效指标设立例表列示了科研项目按层级设计绩效评价指标体系3、科学合理选择绩效评价方法绩效评价方法要依托数据分析技术对关键绩效指标和绩效表现衡量指标和测评指标等进行分析通运用成效益分析法比较法标杆管理法、因素分析法等提高绩效评价客观性和准确性。
（三）加强预算绩效执行程控制高校预算绩效管理不仅重预算批复环节结导向还要重预算执行程绩效指标控制。
重程控制主要考虑绩效管理事考核能对执行节进行有效监督即对监控绩效指标实际执行指标与年初设定目标值偏差进行比较及发现问题及纠正及调整。
通及监控和分析这样可以有效避免产生重偏离也可以合理控制执行进。
通程控制看到实际指标与目标值偏差按季或半年形成事评价即绩效执行报告和含改进措施差异分析绩效报告。
（四）重预算绩效执行结分析、反馈和应用高校应采用绩效评和外部评价相结合方式对预算执行情况及实施效開展评工作做到“花钱必问效无效必问责”建立绩效评价结反馈制和绩效问题整改责任制加强绩效评价结应用。
四、夯实全程预算绩效管理质量保障机制（）预算绩效评价信息鉴别预算绩效评价信息鉴别方面通高校部审计部门组织实施预算绩效评价有效防预算绩效管理部信息不真实误导预算绩效评价结应用;另方面是请外部三方机构对绩效评价信息进行外部鉴证以提高预算绩效管理信息透明。
（二）绩效信息系统模块建设预算绩效信息系统模块建设主要是将形成绩效评价指标财和业信息作基础借助计算机等现代信息技术手段对绩效指标信息进行收集、归类、整理、加工分析和报告等从而形成以绩效导向预算管理规划、预算编制策、预算执行控制、考核和激励计划全程预算管理信息系统。
通预算绩效评价信息数据交增强评价对象绩效信息可比性;与不断暴露反馈预算绩效评价系统缺陷从而提高绩效评价质量。
（三）预算绩效监督检预算绩效评价监督检主要以上级管理部门绩效监督主通检绩效目标设定、绩效执行结以及结应用和整改落实情况有效保障绩效管理实施效。
五、结束语高校全程预算绩效管理是深入贯彻落实《教育部关全面实施预算绩效管理见》（教财[09]6）部署和提高高校身济配置效率和使用效益有效管理模式。
全程预算绩效管理应用分别预算编制、审、预算执行、调整、算审提供信息支持和策依据通实施全程预算绩效管理能够有效提升预算管理水平和政策实施效终实现教育有效配置和提高教育费使用效益优化教育管理提供策参考。
参考献[]《国高校预算绩效评价研究》吴勋著[]《教育部关全面实施预算绩效管理见》（教财[09]6） 相关热词 探究绩效管理全程