——对无地、失地、外出打工农民现状的剖析
进入新世纪我国济、社会型发展进入到全面加速推进期。
这是我国２０多年改革和开放积累效应也是新科学发展观及其政策效应初步显露。
济社会加速型社会矛盾更加突出。
其无地农民、失地农民、外出打工农民（以下简称“新三农”）问题尤值得关。
、土地承包起不公平、限制土地调整等原因造成了非常庞无地农民群体其矛盾虽然暂充分暴露但却潜藏着危机。
无地农民是比失地农民更群体失地农民只是有地而因种种原因重新失土地加入到无地农民行列部分。
按照我们数次全国围问卷调归总分析目前全国农村至少有１０％人口无地。
无地人口包括二轮土地承包分配承包地（比如分地非集体济组织成员）；二轮土地承包以新增人口（比如新媳妇新出生人口）；因各种原因返乡归农人口（退役军人、学生、下岗归农人员等）。
年我们浙江、江苏、安徽、江西农村实地调发现无地人口比例与非农产业发展关系不而与土地是否调整关系极土地调整频繁地区无地人口相对较少反则较多。
无地农民问题还没有充分暴露是因无地人口庭其他成员有地使这问题被掩盖了。
二、农地量移形成“两三分天下”局面彰显出各利益群体重新配置或瓜分农地态势这是失地农民形成和不断增加根。
所谓“两三分天下”即是农村土地农业领域向民、工商、外三集表现种植、养殖业户或非农村住户营土地。
根据我们对江苏调流土地５８．８％进入地种、养户手１１．５％由非农村住户营由非农村住户营土地包括工商、外民、外商（江苏称“新三”）和城镇居民等营土地。
１％左右进入农业股份合作社２８．７％以其它形式流、或非农用地或作建设储备地。
浙江省超７％土地进入工商企业其Ｆ县流土地６７．２％由地种植、养殖业户受让和营剩余３２．８％由非农村住户营。
二是向农业以外领域移“国建设”、“区开发”、“乡村集体圈占”三分天下。
变用途农地总量政府征用（包括公益性、商业性、济开发区用地）约占５０％乡（镇）村集体非农建设占３０％、用其它目占１５％流“阴消”土地约占５％ （“阴消”是指土地流程由土地丈量、台账、或者计税面积与实际面积误差而减少面积味着农民要承受因“技术原因”而导致土地损益）。
减少农地按照用途划分工业用地约占８０％公益性用地（如公路、学校等）占１０％其余商业性或营性用地。
归结起失地农民因五原因而失土地即国征地、开发区圈占、乡村集体非农利用、土地流、全面康新农村建设——新乡村运动用地。
失地农民问题将是较长程因必须作制性安排。
三、农民工组织和管理问题凸现。
“新三农”问题逐渐胶合成问题即农民生存、发展权问题。
无地农民、失地农民、外出打工农民济收益和社会地位低政治参与少分享精神明和政治明成能力弱是非常要助和保护群体。
也要看到无地农民因土地财产缺失而产生人生依附关系严重阻碍社会进步；失地农民因土地产权被剥夺而生怨恨；外出打工出生存、济交往、安全保障等多重要使他们已突破传统地缘、血缘、业缘关系更围以“老乡”关系纽带逐渐合起。
尽管这种合是临性、规模、松散但是许多苗头表明他们比传统农民有更活动围、地域空及召和组织能力这是应该特别予以关。
劳输出不仅是农民增收途径而且是种济发展模式。
据我们江西实地观察凡输出劳动力达到５０％以上农村社区显现出农户与农户、农户与社区、济和社会发展极不协调边是外出打工者庭修建越越漂亮居所；边是贫穷“留守”农民和清冷萧条农村氛围。
长期以我们看到听到都是农民工不到工作量滞留城市。
但今年春节长三角确实出现了农民工短缺现象浙江湖州织里镇称国童装都有５７００多童装加工企业今年有许多业主不到熟练缝纫工。
绍兴县也是著名纺织工业城今年缺缝纫工１．５万人。
有媒体说杭州今年外劳动力比往年下降了３０％—５０％。
这是２０年次出现民工短缺。
这种现象预示劳输入地企业快速扩张引起劳动力快速增加；劳输出地济、社会发展农民创造了更多就业机会；劳输入地盘剥农民工环境仍根改变；越越多农民工已完成了原始积累加入到返乡创业行列。
从浙江情况看农民工结构性短缺代正逐步到鼓励农民工外出政策也应该逐渐调整。