【加快推进我省农业产业化进程的几点思考】促进进程
加快推进我省农业产业化进程几思考 农业产业化营是我国农业营体制项重改革是新形势下发展农业和农村济必由路。
我省如何加快推进农业产业化营闯出条加快农业发展新路成摆我们面前项现实而紧迫课题。
我省农业产业化营发展现状 近年我省各地围绕省委、省政府提出把我省建成东部沿海地区“三基地、花”战略部署和实现江西部地区崛起战略目标不断加工作力按照“整体推进、重突破”指导方针以建立十优质农产品生产基地、重发展0优质农产品品牌、集扶持00龙头企业主线农业产业化营步伐明显加快主导产业稳步发展龙头企业带动能力明显提高农户收入不断增长推进了农业结构调整和促进农民增收全省农村济跨越式发展创造了富有生机和活动力增长农业产业化营已成农业和农村济快速发展重要途径主要表现——总体规模增长加快农业产业化营成农民增收重要渠道。
全省各地把力实施农业产业化营作促进农业和农村济发展总抓手不断创新农村营组织形式重培育市场竞争主体各类农业产业化营组织全面发展。
00年底全省拥有各类产业化组织总数达到396比000年增加380；拥有生产性固定产总值达到3亿元增加60亿元；实现销售收入8亿元增加6亿元上缴税金78亿元；直接带动农户69万户带动农户面达385%农户从事产业化营增加收入达到58亿元户平增收5885元。
各地加了对龙头企业扶持力扶优扶强全省涌现了批规模较、竞争力强龙头企业。
00年全省农业龙头企业096比000年增加67其年销售收入500万元以上龙头企业有580亿元以上龙头企业3比000年增加了。
目前我省已有9国重龙头企业00省级龙头企业其年销售收入亿元以上8（0亿元以上3）500万元—亿元3000—5000万元7。
这些龙头企业平固定产309万元平销售收入3亿元辐射面广带动力强是我省农业产业化重要力量。
龙头企业带动优势农产品和优势区域发展、推动技术进步和产品质量安全和培植农产品知名品牌方面发挥着越越重要作用成调整农业产业结构坚力量和带动农民增加收入重要支柱。
龙头企业带动下全省形成了批布局相对集区域特色主导产业。
赣南脐橙、南丰密桔、婺级有机茶、环鄱阳湖特种水产等全国都具有定影响；泰和乌鸡、河蟹、彭泽鲫等生产规模不断扩；奉新晚米、赣南脐橙、余花卉、高安肉牛等正发展成区域济支柱产业；无公害农产品生产和绿色农产品发展呈现强劲势头安远无公害水基地、永丰无公害蔬菜基地、修水和婺无公害茶叶基地已成我国首批00无公害农产品生产基地县。
各类产业化组织产业化营程重视生产基地标准化建设种植面积达到9万亩比000年增加万亩增长7%；养殖面积达到76万亩比000年增加0万亩。
如彰山绿色食品有限公司、昌顺集团等依托龙头企业组建专业合作社组织管理生产基地；赣南业集团、德宇集团、德兴市异V钠有限公司等以契约形式建立了上万亩配套基地。
这些生产基地按照龙头企业要通订单约束建成了批标准化、无公害菜和无规定疫病区产品质量不断提高品牌效应日趋明显市场竞争力不断增强。
各地实施农业产业营程普遍加了招商引力引导龙头企业对外交流和合作吸引社会各类金进入农业产业化领域力发展出口创汇型农业。
00年全省利用外龙头企业数量达到3比000年增加50利用外额万美元比000年增加3968万美元出口创汇357万美元比000年增加675万美元增长988%。
——利益结机制逐步完善。
各地实施农业产业化营程重引导龙头企业与农户建立较紧密利益结机制企业与农户利益关系更趋牢固和紧密。
利益结机制趋多样化主要有合形式、订单形式、合作方式按利益返还形式、股份合作和按股分红形式等。
农民专业合作济组织、农产品行业协会日趋活跃提高农民进入市场组织化程、维护农民利益、实行行业律和行业保护等方面发挥越越重要作用。
龙头企业与农户利益结形式正逐步向“公司+介组织+农户”和农民专业合作济组织办企业方向发展。
纵观我省农业产业化营发展与身相比应该说成效很但与全国和周边省份相比差距不。
主要表现——起步迟发展慢。
欧美发达国始二战现已基完成产业化程进入工业化和现代化阶段。
我国东部沿海（山东、浙江、江苏、广东等）始和睚0世纪80年代期目前已进入快速发展阶段。
蒙古、吉林、新疆等西部地区起步虽晚但发展势头非常迅猛。
——数量少、规模。
00年全国农业产业化龙头企业数量达到0万多我省096占全国比例不到%；浙江5000多不到浙江5。
现有农业龙头企业销售收入500万元以上浙江省有500多广东省08我省仅有580；浙江销售收入5000万元以上龙头企业7固定产53亿元我省09国和省级龙头企业固定产只有337亿元其5000万元以上龙头企业5不到浙江3。
我省龙头企业平固定产总值37万元是广东省6平销售收入786万元不到广东省6。
——带动弱效益差。
广东省平每产业化组织带动农户770户农户户增收30元我省平每产业化组织带动农户688户农户户增收5585元。
对我省农业产业化发展水平基判断基判断总体上看我省农业产业化营正从低水平向高水平方向发展表现发展方式上下班呈现出四方面变化。
发展动力上正从单纯行政推动向行政推动和市场拉动结合农业产业化发展初期各级政府支持对农业产业化发展产生了巨推动力。
目前各地继续加政府扶持力重发挥市场配置基础性作用把政府扶持、科技拉动与市场引导结合起学会用市场办法推动农业产业化营发展。
是重组近几年我省农业产业化龙头企业不断做做强是市场引导结政府程创造了环境；二是“三”投入农业投主体主要有国、农民和社会金三方面农民已成农业产业化营主体各地重社会向农业形成了多渠道金进入农业产业化领域可喜局面。
配置上正从无序向有序近年和地非常重视配置有序问题是结合优势区域布局发展农业产业化营。
许多地方形成了产业链和优势企业群体抓农业产业化工作也抓布局规划考虑、、配套问题。
二是地区特色开始形成。
3 增长方式上正从粗放式营向集约式营多数农产品加工企业属劳动密集型企业科技含量不高产品竞争力不强。
各地越越识到终定企业生存还是靠提高科技含量和企业素质这是带根性问题。
很多龙头企业积极引进新品种新技术提升农产品科技含量成农业科技创新新生力量重技术进步成龙头企业觉行动。
二是抓标准化力明显加没有到实施标准途径现通农业产业化营这有效途径使标准化实施成可能。
部分龙头企业建立己研发机构重视农产品质量安全建立了标准化生产基地率先与国际标准接轨采用国际标准、改进设备、加强检测等方面迈出了新步伐。
三是重视实施品牌战略。
多数地方采取政府搭台、企业唱戏办法通组织农产品展销会、交易会、订货会、各种节会、招商会、外出考察等方式助企业打造出若干品牌产品。
利益结方式上正从松散型向紧密型这方面现有几新亮是适规模营。
各地越越识到农业产业化和适规模化营是实现农业现代化有效途径。
实践如何稳定庭承包营制前提下实行土地适规模营进行了很探。
目前养殖业规模营已有成功模式如国鸿实业有限公司等企业通股份制或股份合作制方式企业与农户共兴办饲养区集饲养分户营统形成了企业建区区带农户模式有效地了环保、防疫和带动农户等问题了畜牧业生产集约化、标准化问题降低了企业生产成保障了产品质量安全扩了农户饲养规模探农业适规模方面迈出了新步伐。
新余市渝水区因地制宜规管理通土地有序流培植种植户土地流规化制化管理方面进行了有益探。
随着产品安全要提高各地都把发展农民专业合作济组织和行业协会等介组织作农业产业化营重要方面考虑提高农民进入市场组织化程方面进行了有益尝试。
据统计00年各类产业化组织与农户建立合关系比例55%比000年提高0分其有订单关系比例378%比000年提高66分。
基判断二近几年我省农业产业化虽然取得了较快发展但与先进省份相比与农业进入新阶段形势要相比与加入世贸组织激烈竞争相比都还有较差距。
这种差距不仅表现数量、规模及效益等方面更主要是体现创新动力不足。
机制创新动力不足。
从近几年全国各地农业产业化营龙头企业发展实践看凡是重体制创新、机制创新龙头企业活力都很劲也很足都得到了快速发展反企业发展就不快甚至陷入困境。
这方面我省尚有相当差距。
部分企业产权制改革步伐不快改制、制和重组有实质性进展；部分虽已改制但产权不清晰、权责不明确导致营者、投者、劳动者三者积极性都不高因效不。
部分企业没有建立适应现代企业制要营机制部法人治理结构不健全；有虽已建立股东会、董事会、监事会等机构但没有按照各职责规运作形虚设。
由体制不顺机制不适部分国有企业债沉重步履维艰。
部分民营企业仍沿族式营方式“肥水不流外人田”子承父业企业发展缺乏活力；部分民营企业缺乏现代企业管理知识管理方式落营水平不高企业发展不快。
营主体发展动力不足。
包括龙头企业各类产业化组织是参与市场竞争主体是农业产业化主要体和依托力量它们发展状态定着农业产业化进程和效。
与周边省份相比我省各类营主体明显存着数量少、规模、带动能力弱差距。
其主要原因是营方式落。
我省农业企业赣南业上市以就再也没有农业企业上市而湖南省目前已有十余农业企业上市。
部分企业存等、靠、要观念没有充分发挥市场机制作用推进营加快企业发展；二是企业发展环境不够宽松。
调了到部分地方政府迫财政增收压力对企业不是“放水养鱼”而是“竭泽而渔”企业不堪重甚至想远走高飞。
科技创新动力不足。
科技含量、品牌培植、市场识等方面我省与周边省份差距呈逐步拉趋势。
广东省近两年几年龙头企业每年投入科研开发有技术推广费上亿元打造出水加工、牛奶、饮、饲等批产品知名品牌获得9000、000系列标准或认证有30多00年该省龙头企业出口创汇达79亿美元。
浙江省目前有0种省级名牌农产品0余企业农产品品牌获著名商标该省有000多外向型农业龙头企业其有67企业农产品出口额超000万美元00年全省农产品出口额达到333亿美元出口额约占农业总产值0%。
相比下我省农业企业科研开发投入较少主开发能力弱基上是搞“模仿秀”和实行“拿主义”。
龙头企业获得省名牌产品和著名商标数不多企业技术创新和品牌培植识不强因造成产品竞争力弱、市场占有率不高。
09省级以上龙头企业只有3有少量产品出口00年出口创汇仅36亿美元。
基判断三当前我省农业和农村济发展已进入新阶段正处前所有发展机遇期充分利用有利条件和机进步加力加快推进农业产业化进程是缩差距和实现江西部崛起必然要。
近几年发展我省农业产业化营已有了良基础以加快农业产业化营推动农业工业化和农村城镇化进程进而实现“三化”良性动已成全省上下共识和实际行动；以“十基础、0品牌、00龙头企业”主线发展战略正付诸实施成效初现；以十基地依托主导产业正形成并逐步向优势产业带和区域特色产业衍进；二批竞争力强、发展前景龙头企业群体正发育壮成农业产业化营骨干力量；农业产业化发展政策扶持体系初步形成并不断完善和健全成农业产业化发展强动力。
目前农业产业化营又面临着良发展机遇全省上下善谋实干共谋发展农业产业化发展氛围空前良；依托长、闽、珠三角洲开辟了农业产业化营广阔发展空；全省外向型济方略实施农业产业化营提供了展身手舞台。
只要我们全省上下按照省委、省政府部署充分抓住有利机利用有利条件抓落实力推进农业产业化营就定能缩与周边省份差距进而实现江西部地区崛起战略目标发挥应有作用。
3 做强做龙头企业上下功夫、力争有新突破龙头企业肩着信息引导、市场开拓、产品开发、科技创新、农户重任是农业产业化发展关键。
因推动农业产业化营发展首要任就是狠抓龙头企业迅猛发展加速培育批关、科技含量高、带动能力强龙头企业数量和总量上突破。
做做强龙头企业是实行四变①利用民低成扩张。
从种养运销户培育滋生批新龙头企业实现从无到有变形成星罗棋布众星拱月发展趋势；②规模向规模变。
采取兼并重组强强合使者更强者更强发挥龙头企业顶天立地作用；③低层次向高层次变。
入高新科技增加投入从粗加工向粗深加工发展发挥引导作用；④国型向国际型变。
加招商引力参与国际竞争。
当前要重做三方面工作是吸引“三”建龙头。
要制定优惠政策创造宽松环境把“民营、工商、外国”吸引到农业产业化营按照市场导向和产业发展要建设批新龙头企业特别是要培育批外向高出口创汇型龙头企业促进我省开放型济发展。
二是要整合壮运营整合现有产业发展批型龙头企业集团积极培植更多企业进入国重和省级龙头企业行列。
对列入省考核09龙头企业要助和引导完成从制改造鼓励企业营者持股和企业法人持股调动投者、营者和劳动者等多方面积极性。
各地要按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”方针进步放思想变观念把发展私营体龙头企业作发展农业产业化营、增加农民收入重要工作抓。
现地区性生产要素移呈现出加快趋势沿海些地区民正向腹地移。
我们要抓住这机遇更加重视引进外地私人兴办或办私营企业。
降低农村私营体企业准入门槛取消切歧视和不合理限制创造公平竞争政策环境和社会环境。
政府应加强对龙头企业扶持和要重扶农业十主导产业排位前列和科技型、外向型龙头企业促其扩张规模增强实力提升档次。
3 调优基地上下功夫、力争有新突破农产品生产基地是农业产业化链条“生产车”必须把培育优势产业和特色区域作农业产业化基础工作抓基础上夯实。
当前要狠抓优化农产品生产基地区域布局实行“四优”、“四化”、“四流”。
“四优”是依托然优势确立优势产品围绕优势产品打造优势产业集聚优势产业形成优势济。
“四化”是是专业化。
根据龙头企业和市场反馈信息及调整生产方向突出骨干品种形成鲜明特色；二是规模化。
发挥比较优势抓住骨干品种调整区域布局集连片发展形成规模优势。
三是科技化。
主导产业区域发展心地带建批省级科技示区搞良种和技术带动基地建设科技水平提高。
四是标准化。
通统生产技术规程、统产品质量标准、统品牌、统销售模式生产无公害、绿色、有机产品满足龙头企业对优质原和市场对优质产品。
“四流”是依法、愿、有偿前提下加快土地向种田户流实行适规模营；通基地引导吸引社会各类金扶持和参予优质农产品基地建设；依托基地建设引进先进农业科技加快农业科技成变集成和应用；通基地机械化和规模化生产提高劳动生产率促进农村劳动力规模流出。
33 叫响品牌上下功夫、力争有新突破市场竞争核心是终端产品竞争实质上是品牌竞争。
具有品牌效应产品就能拉动产业、带动方济。
所以培育和发展名牌产品是培育产业竞争力长远计也是关键举。
目前我省已确立赣南脐橙等0优质农产品品牌重发展对象必须狠抓优质农产品品牌扩张覆盖质量上成势。
主要是加四力是加品牌宣传力树立品牌形象；二是加品牌扶持力要集力量抓0品牌良种繁育基地建设通良种扩繁形成具有定规模生产基地满足龙头企业对优质原和市场对优质产品。
各地也要选择批具有地方特色农产品品牌重予以扶持形成批具有定知名、市场占有率高农产品品牌提高我省农产品竞争力。
三是加品牌延伸力。
严格执行质量标准是提高产品质量基础性工作也是实施品牌发展战略核心容各地要积极引导龙头企业树立质量识建立与国际规则接轨质量管理体系和企业产品标准采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国标准组织生产加工农产品提高产品质量档次。
要重实行标准化生产通标准化提高品牌知名和竞争力；四是加品牌开发力。
品牌开发上要延伸产业链条形成产、加、销体化做做强农产品品牌。
3 科技创新上下功夫、力争有新突破科技创新是农业产业化营强动力和重要支撑。
目前集抓“四引”是引导智力培训以人提高营者和劳动者素质。
①农民实用技术教育包括栽培模式、养殖模式、无公害、绿色、有机农产品生产技术等要力发展农村教育事业。
继续发挥农广校、农函、成人学校、化技校等教育络作用全面实施“绿茶色证工程”培训计划不断提高农民接受新事物、学习新技术、应用新成能力提高农民市场识、合作识、作用识、质量识造就批适应农业产业化要有知识、有技术、懂营农民。
②技术队伍高新技术教育包括生物技术、信息技术、工厂化设备技术、人工调控技术、灌溉技术等通多种形式培训和教育造就支熟悉现代企业生产技术工人队伍。
③企业现代化管理教育包括管理学、市场学、再生产理论、政策法规、世界贸易等要对09国和省级以上龙头企业厂长理进行培训造就批善营、懂管理、高素质现代企业管理人才。
二是引进高新先进科技。
要走产学研、农科教相结合发展路子继续实施“丰收计划”、“跨越计划”加速优良品种选育和推广运用力开发优质高效技术、农业减耗减增效技术研究开发批市场潜力、产品附加值高、特色明显农产品推进农业产业化营发展。
要加快科技体制改革提供和鼓励科研单位或科技人员通技术承包、技术入股、技术让等形式参与农业产业化营。
要加强龙头企业与科研院所使用积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备加工厂快科技成推广应用把农业科研成尽快化现实生产力。
三是引进竞争机制。
要建立有效技术创新激励机制对龙头企业技术创新和品牌培植方面取得优异成绩采取“以奖代补”办法给予奖励鼓励企业创流技术、树知名品牌提高龙头企业科技含量和产品技术水平。
四是引进有效体。
各地要积极引导和引入龙头企业参与农业高新科技示建设使企业成农业先进科技开发心和推广基地成科技创新有效体和主体。
35 提高农民组织化程上下功夫力争有新突破推进农业产业化营根目是实现农业增效、农民增收。
农民专业合作组织和行业协会农业产业化营起着协调和作用是连接龙头企业和农户桥梁和纽带要力扶持加快发展。
建立和发展行业协会和农民专业合作组织上要实行“四放”是放手发展鼓励多种形式齐上形成多层次、多类型、跨区域发展格局；二是放心支持农民专业合作组织和行业协会市场准入、住处咨询、规营行、实施国和行业标准、价格协调、调利益纠纷、行业损害调等方面发挥我管理作用是提高农民组织化程有效形式各地要放心支持胆发展；三是放胆改革目前我省有相当部分行业协会和农民专业合作组织是官办定要按照“民办、民管、民收益”原则放胆改革恢复其面目；四是放宽政策各级政府要信贷、登记册、税费等方面制定优惠政策行业协会和农民专业合作组织发展创造宽松政策环境。
行业协会和农民专业合作组织要充分发挥协调和作用理顺龙头企业与农户济关系形成紧密利益共体利益连接和分配方式上实行“四型”①双向型龙头企业种子种苗、技术等方面农户提供农户按企业要标准生产优质农产品企业提供优质原实现利益共享企业与农户“双赢”。
②价格保护型力发展订单农业以订单和契约形式规产销双方权利义农户按合和契约要进行生产龙头企业对合农产品实行保护价收购使销售前移产销衔接从而使企业和农户订单约束下从事生产营。
发展“订单农业”程要增强订单契约有效性要通法制教育、济手段等多种措施提高龙头企业和农民履约率。
这程还要政府不是市场政府也不是市场主体。
因政府不能替代农户或企业签订合使“订单农业”真正成种企业与农户济行。
③利润分享型鼓励龙头企业或介组织等将农户产品加工、运销等增值部分利润按定方式（如按交易量）返还给农户用农户扩再生产。
④参股合作型鼓励龙头企业通金投放与农户土地营权、劳力、技术入股等方式组建股份制或股份合作制紧密型原生产基地。
通力发展农民专业合作组织和行业协会逐步建立龙头企业+农户专业合作组织（行业协会）+农户利润连接机制全省形成“政府调控市场市场引导企业企业连接基地基地带动农户”新格局。
几建议 加强政府调控力形成推进产业化营合力农业产业化是项系统性工作、涉及到产、加、销等各环节方方面面要各级有关部门协调配合和力扶持。
各级政府各有关部门定要进步提高认识把推进农业产业化营作农业和农村工作抓手切实加强对农业产业化工作指导、引导和共推动我省农业产业化营健康发展。
各级政府要加强统筹协调农业、计划、财政、税收、金融、外贸、科技、证券等部门要按照各职责分工加强协作形成合力推动农业产业化营组织协调、宏观指导和工作各级政府也要加强组织领导把农业产业化营摆上重要议程切实抓紧抓抓出成效。
进步搞规划理清发展思路这几年发展我省农业产业化营已有了良基础。
进入农业和农村济发展新阶段特别是我国加入世界贸易组织对农业产业化营提出了新更高要各地要适应新形势发展要根据当地实际进步制定和完善农业产业化发展规划明确新期农业产业化营目标任和重优化区域布局防止和避免低水平产业趋和重复建设真正把农业产业化营移到讲实效、加快发展轨道上。
3 加扶持力营造良发展环境当前要紧紧抓住加入世贸组织缓冲期用足“绿箱政策”用“黄箱政策”加对农业产业化龙头扶持力尽快把龙头企业做强把优势产业做努力提高我省农业竞争力。
方面要认真落实央和省制定各项农业产业化优惠政策另方面各地区要认真调研究基础上结合身实际制定相应政策措施增加农业产业化扶持金投入。
各有关部门要拿出切实有效措施扶持农业产业化营省直各有关部门包括计划、财政、贸、工商、质量监督、金融以及农业各有关部门都要结合身职能把农业产业化营摆上重要议事日程制定扶持措施促进我省农业产业化营更快发展。
深入开展调研究加强指导和引导近几年我省农业产业化营有了较发展取得了明显成效但是我们也应当清醒地看到农业产业化营仍面临着许多新情况、新问题要我们认真研究。