河南省社会中介组织党建的问题与对策探究
【摘要】随着全面改革深入原济区建设步伐加快河南省社会介组织蓬勃发展起。
社会介组织党建设状况如何既关系到社会介组织身能否健康发展又关系着党群众基础稳固与否。
河南省社会介组织党建发展程取得定成效也面临着不少困难和问题亟待切实采取措施予以。
【关键词】社会介组织 基层党建 问题 对策社会介组织是指市场济条件下按照法律法规或者政府委托遵循独立、客观、公正原则政府、企业和社会利益群体发挥协调各方作用行使、沟通、公证、鉴定、管理、监督等职能律性社会组织。
我国社会介组织致分六类市场性介组织、社会性社会团体、公益性组织、政府直属事业单位、行业协会、民办非企业类。
随着社会主义市场济深化发展建设原济区上升国战略河南省又承接着东部产业移重要任这样历史和现实背景下河南省社会介组织蓬勃发展起。
社会介组织党建设状况如何既关系到社会介组织身健康发展也关系着党执政地位和执政基础。
、河南社会介组织党建设总体现状河南省社会介组织党建设多年萌芽、探和发展取得成绩也存些不容忽视问题。
（）社会介组织党组织组建初具规模但组建方式仍单“双覆盖”留有“空白”。
对社会介组织党组织、特别是基层党组织组建工作近些年党政策加了引导和扶持力从央到地方开展了各种形式调研活动学习和实践科学发展观活动又对其起到了很推动作用。
社会介组织建立党组织和开展党建活动重要性和必要性党员和群众已形成了共识社会介组织党组织组建步伐也加快。
但是由受各种主、客观因素影响河南省社会介组织党建设仍然存着组建形式单、覆盖面难扩、党建工作难开展等问题“双覆盖”工作遗留有些“空白”。
（二）社会介组织党建设发展逐步加强但党组织“边缘化”、发挥作用受限问题仍比较突出。
河南省社会介组织党建设近年取得了较成效基层党组织组建党建领导体制理顺党员队伍教育、管理、党工作机构和党干部队伍建设各种规制建立和落实党建激励机制以及物质保障机制建设等方面都有了不程发展。
但是社会介组织党建设工作仍存着些比较突出问题是党组织被“边缘化”政治核心和领导核心作用面临挑战；二是社会介组织党建工作目标不够明晰党组织角色职责不够准确；三是党建领导体制不太顺畅管理责任主体缺失管理模式较单；四是“重业、轻党”党组织管理干部、监督保障等作用受到限制；五是党建活动开展存缺乏针对性、敷衍应付、流形式现象。
（三）社会介组织党员队伍建设走向规化但教育、管理、仍有薄弱环节、先进性发挥不够充分。
河南省部分社会介组织党员队伍建设是从澄清党员身份、登记造册、接关系、组织发展等基础工作做起逐步理顺了党员组织关系选拔和配备了专（兼）职党干部组织发展工作也纳入有计划、按标准、保质量轨道。
建立了党员教育、管理和系列规制开展了学习教育、主题实践、民主评议等各种活动利用多种渠道保证党员民主权利党员提供参政议政、干事创业机会。
党员队伍整体素质得到了提高定程上发挥出了先锋模作用。
但是党员队伍建设和形势发展要仍有差距是部分党员党员识淡薄党性观念不强理想信念动摇；二是党员教育、管理方法较单容不够丰富不能有效实际问题；三是党员作用发挥不充分保持党员先进性长效机制建设薄弱；四是党员理念不够牢固措施不太得力党员扶机制亟待建设。
（四）社会介组织党建工作激励和保障机制正建立但落实阻力较人、财、物保障有待政策明确扶持。
河南省社会介组织党建设发展程步建立了党建工作激励和保障机制如逐步建立和完善了上级组织部门和上级党组织党建工作责任制跨行业、跨区域、跨层级党建工作席会议制领导干部党建工作系制党员责任区制民主评议支部和党员制规了党建活动费划拨和筹措办法出台了社会介组织党组织与社区、楼宇等党组织共享党建措施等等把党建工作列入领导班子、领导干部以及党员人工作规划和考核容作评定工作实绩依据强化奖惩取得了定效。
但是实施党建工作激励和保障机制程存问题有是政策笼统、含糊可操作性不够强指导义不；二是行业或部门有利益纷争相“打架”人、财、物等党建被分割或棚架难以惠顾基层；三是党建工作奖励措施相对到位而责任追究制落实得不够。
二、河南省社会介组织党建工作现状原因分析河南省社会介组织党建工作存上述问题是主、客观因素综合作用结。
就主观方面而言主要是认识上忽视了农村社会介组织建立党组织、开展党活动重要性和必要性对社会介组织党组织地位和基职能缺乏明晰定位。
就客观方面而言市场济条件下社会介组织生存与发展压力较农村社会介组织高职业由化和人员流动率与传统党建工作严密组织体系难以相适应；行业竞争利益驱动对党员人生观和价值观产生了冲击影响到党员先进性形象塑造；行业管理体制处理顺状态导致了党组织隶属关系界定模糊管理体制没有理顺到位；高期望发展目标与高强竞争压力直接影响到党组织凝聚力、影响力降低了党员关心和参与政治热情。
三、加强和改进社会介组织党建工作对策建议（）灵活组建扩党组织和党建工作覆盖面。
是要加社会介组织组建党组织力根据地域、行业、党员不情况通单独组建、合组建、挂靠组建、垂直组建等形式不拘格、灵活多样地建立党组织。
二是要建立和落实领导干部党建工作责任制和系制积极向社会介组织选派党建工作指导员采用多种形式选配强基层党工作者队伍强化基层党组织党建工作基础。
三是要加强对社会介组织责人和广员工政策宣传和教育培训取得其对党建工作理和支持从外环境上社会介组织党建活动开展创造条件扩党组织活动围拓宽党建工作覆盖面。
是要根据社会介组织不性质、不类型、不规模等情况进行分类指导对组建早、基础、规模较社会介组织党建工作进行规使其发挥型示作用；对成立晚、基础差、人员分散社会介组织要夯实党建工作基础组织建立和工作开展创造条件。
二是要强化党组织社会介组织事上突出作用宣传贯彻方针政策引导和监督社会介组织规执业、守法营；参与社会介组织部管理与策对社会介组织人事、产等重要事进行处置和管理；协调劳关系处理劳纠纷保障员工权益；开展学习型社会介组织创建活动塑造社会介组织企业化做员工思想政治工作开展技术革新、劳动竞赛等活动凝聚员工支持社会介组织和谐发展。
三是要坚持“社会介组织要、责人理、员工支持、党员欢迎”原则开展活动突出党员主体地位和作用加强党员教育、管理和采取人分散学、集学习讨论、络动教育、开展主题实践、党员挂牌上岗、党员责任区和奉献日活动、组织技术竞赛、体活动、外出参观考察、与街道、镇村、社区、楼宇等党组织合活动等形式创新党组织活动容和方式结合生产营实际实际问题要通社会介组织部选拔、社会公开选聘、上级党组织选派等多种形式选拔人才拓宽党干部进出口渠道配强基层党工作者队伍提高政治和福利待遇充分调动积极性；建立必要奖惩激励措施加强培训、管理、考核和监督提高党组织责人能力和党员素质充分发挥社会介组织党组织和党员先进性作用。
加强市（县）区“两新”组织党工委建设明确社会介组织党建工作管理责任主；完善社会介组织党建工作责任制明确各级领导和各职能部门工作职责；建立由组织部门牵头贸、工商、群团组织等部门共参加社会介组织党建工作席会议制合力研究社会介组织党建工作。
根据“有利社会介组织发展、有利党组织身建设、有利党员先进性发挥”“三有利”原则采取由“两新”组织党工委或镇、街道、社区、楼宇党组织实行属地管理由行业主管部门党组织实行垂直管理由业主管部门党组织实行属业管理隶属政府部门事业单位党组织管理按照社会介组织规模分类指导交叉管理等多种管理模式推动社会介组织党建工作。
把党建工作责任制列入领导班子考核容作评定工作实绩依据强化奖惩；发挥领导干部党建系示作用实行干部责任追究制；结合实际推行社会介组织责人与党组织责人 “肩挑”促进企业和党共发展促进两明起抓。
建立和完善相关工作制使市和县（区）两级基层党建工作专项金长期投入基层党组织活动；通政府财政划拨或政府购买项目金支持社会介组织党建工作；争取社会介组织责人更多重视和财力支持实行党组织活动费列入社会介组织管理成从税前管理费用列支；与镇、村、街道、社区共构建党组织公共和活动平台共享党建；等等以促进社会介组织党建工作开展。
是进步变政府职能积极推进行业协会、社会介组织与政府主管部门彻底分开引导和督促介组织独立、客观、公正执业。
下力气治理商业贿赂等不正风介组织健康发展营造公平合理竞争环境。
我国社会介组织与政府部门关系比较复杂目前止仍有部分社会介组织担任着政府部分职能没有完全脱离行政上、业上干预社会介组织执业也成滋生以权谋私、商业贿赂“温床”使社会介组织形象受到了影响了。
因要加快政府职能变通制定法律、政策引导等手段推动社会介组织彻底改制与政府部门完全分离。
清理整顿市场秩序从根上杜绝各种行业不正风真正使社会介组织成独立执业、依法营、我约束、规发展市场主体完善市场体系良性发展。
二是及总结并发挥众传媒导向功能积极宣传坚持依法、诚信执业重视和加强党建工作济效益和社会效益显着社会介组织先进事迹和型验 引导社会介组织及其从业人员树立良社会形象。
要通广播、电视、等现代传播手段对社会介组织进行广泛宣传使众能够更深了介行业澄清思想上对介行业些偏见和误。
用型引路方法力旋床和推广社会介行业验做法和先进型树立起行业良形象发挥各级党建络优势宣传社会介组织党建设使党建和行业共促进、发展。
三是通密切与各基层组织系与各类行业组织系与地方政府系及助从业人员生活工作问题改善执业环境增强党工作凝聚力和社会影响力。
党工作要体现人关怀上切实从业人员所关心和亟待实际问题免除从业顾忧把党组织温暖送到从业人员心激发工作热情推动社会介组织健康发展。
四是加强对社会介组织党建问题理论研究尽快出台相关政策法规加快对社会介组织党建实践理论指导使其走向制化、规化轨道。
针对社会介组织党建理论滞实践发展现实精心培育实践社会介组织党建示组织专学者深入基层进行调研发现剖析现实问题思考提出对策措施提炼总结基层型验上升到理论高形成政策建议以丰富社会介组织党建设理论有效指导实践发展。
课题项目河南省委党校系统0年科研课题《河南省社会介组织党建设研究》阶段成。
课题编033。