镇2018年发展壮大村级集体经济实施方案
镇08年发展壮村级集体济实施方案 切实加强和改进新形势下农村工作夯实村级基层组织济基础巩固基层党执政地位提升村级组织民能力根据市、旗有关件会议精神结合我镇实际制订方案。
、目标任到08年底年集体营性收入3万元以上村达到8年集体营性收益0万元以上村达到3所有行政村全部实现零收入突破消灭“空壳”村。
二、发展思路结合我镇实际着重从以下几方面探村级集体济发展途径和模式。
（）推进土地规模营。
鼓励依托土地平整以及前期土地综合治理等优势加快土地流步伐增加村集体收入。
借助次土地确权有利契机推进土地综合整理对整治出新增耕地确保群众利益前提下确权到集体济组织。
（二）规集体利用。
各村要对村集体林场、耕地和利用地等集体进行认真排通主营或者公开竞标方式让、出租集体充分发挥效益增加集体收入。
各村充分利用荒坡、空闲河滩地、村边等集体空闲地发展种养殖业提高土地产出率和利用率增加集体收入。
（三）盘活集体产。
对各村集体所有旧村部、公共设施和场地等集体产可以通承包、租赁、参股、合、合作等方式加以开发利用增加集体收入。
（四）领办各种合作济组织。
鼓励有条件村推动土地多种营方式推行“支部+协会”模式力发展林业、种植业和养殖业通成立专业合作社和专业协会提供有偿方式增加集体收入。
（五）其他方式。
选准选优项目争取上级金投入或争取上级项目等其他方式增加集体收入。
加强对村级“三”（产、、金）清理、登记、管理逐村建立“三”台帐。
村级集体产发包出租必须采用公开招标方式实现收益化；村集体营性物业产不允许随变更不得对外提供担保承包、租赁等形式不得超出届村两委班子任期。
（二）规村级财管理。
建立健全村级财收支各项制严格收支审批努力控制非生产性开支。
镇农、财政等所严格把关村级财收支程序完善村财乡管制规代管手续。
建立健全农村财管理制和村财公开制及、真实地公开相关信息。
（三）加强村级民主管理。
认真落实三公开制和“53”工作法确保群众知情权、参与权和监督权。
充分发挥村监督委员会作用规民主理财行对财收支活动实行民主监督和管理。
四、督指导采取四种方式计划指导。
定期调。
3观摩推进。
加宣传。
对验做法及通微信群、工作信息、调研报告等形式进行广泛宣传推广。
利用各种方式加集体济发展重要性、紧迫性和必要性宣传力积极向上对外推介先进型、成功验和作法以带面示驱动以形成浓厚舆论氛围。
（二）抓结对扶。
各村积极向上争取集体济政策扶持积极争取包领导、包扶部门支持充分发挥驻村记、驻村干部优势发展集体济。
鼓励民参与集体济开发严明镇村收支界限严禁向村嫁和摊派支出。
（三）严格考核奖惩。
集体济发展纳入村级组织年目标管理考核畴加赋分权重与村“两委班子”成员年绩效考核和绩效工挂钩与相关驻村记作评议考核推荐重要容和依据。
镇发展村级集体济实施方案 进步发展杨梅山镇村级集体济着力提高村级组织运保障和公共能力加快推进新农村建设努力实现农村济社会型跨越发展根据湖南省委省政府《关加快发展村级集体济见》(x〔0x〕x) 及市委市政府《关做0x年市委、市政府推进“民生提质民生xx工程”发展村级集体济工作通知》（郴农部〔05〕6）、宜县委组织部《关做0x年xx县委、县政府推进“民生提质民生00工程”发展村级集体济工作实施方案》件精神结合我镇实际现制定如下实施方案。
、指导思想 以党十八、十八届三、四全会精神指导全面贯彻落实央和省、市、县关发展村级集体济、夯实基层基础部署要以“强组织、增收入、夯基础、促发展”主题坚持“立足优势因地制宜量力而行重实效”原则按照镇村两级动凝聚各方力量多措并举进步发展村级集体济增强村级集体发展活力努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事目标着力提升村级组织凝聚力、战斗力和召力推动农村济社会型跨越发展。
二、发展目标 力争通年努力0x年底全面消灭村集体济空白村70%村集体济年营性收入达到万元以上其它村集体济年营性收入不低万元其富里坪村集体济年营性收入达到60万元香花村、枧坪村、鸭婆蛋村、高枧村等村集体济年营性收入达到6万元,杨梅山村、炉背岭村等村集体济年营性收入不低万元。
三、组织领导 成立了以镇党委记陈熙任组长镇长欧强彬、镇人主席黄志军、镇纪委记杨兴波、副镇长刘明发任副组长李萍、周志勇、廖平方、曾云及各村支成员发展村级集体济工作领导组。
领导组下设办公室办公室设镇农由副镇长刘明发志兼任办公室主任日常工作由镇农长李萍志责。
各村要结合身实际制定具体实施方案、推进计划做到“村策”,明确任落实责任切实抓发展村级集体济工作。
四、发展途径 各村以“产业、土地流、盘活‘三’、能人带动、兴办实体、开节支”重积极探实践“以、以促创收”多元化发展村级集体济有效途径宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商既坚持推广现有成功模式又要鼓励探创新准合发展实际、各具特色强村富民增收路。
盘活农村土地。
各村利用完善二轮延包有利机留足机动地力推进农村土地承包营权流集合长期外出创业人员承包土地集流鼓励村集体统营农户愿让土地实现土地规模化、集约化营。
并结合村庄整治开展土地整理和宅基地整治、零星然村落迁并增加有效耕地面积。
培植农业主导产业。
村级组织结合农业综合开发领办和创办烤烟、粮食、蔬菜、水等高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示项目带动农民发展优势明显和特色鲜明主导产业形成“村品”、“带业”把农民增收和集体增利结合起壮村集体济实力。
对村级集体所有长期闲置门店、仓库、房屋以及农场、林场和牧场等集体产以独立营、合营、股份合作或租赁承包等形式不断壮集体济。
鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社开展技术指导、信息传递、物供应、产品加工等生产营以有偿、微利方式增加集体济收入。
5挖掘然潜力。
各村坚持开发利用与保护生态环境相统合国产业政策和法律法规前提下充分挖掘村域然特别是“三荒”（荒水、荒地、荒滩）潜力充分利用辖区独特气候和旅游创办集体济实体增加村级集体济收入。
6通能人带动发挥示带动作用。
力实施村干部创业工程着力培育批致富能力强带富能力强“双强”型村干部努力把村干部培养成农村创业致富带头人带领发展壮集体济。
充分发挥村外成功创业人士“能人效应”通他们带动扶发挥示带动作用不断发展壮集体济。
五、政策保障 强化土地流。
村级组织按照政府引导、群众愿、户带动、循序渐进、流有偿原则积极土地流提供并建立“企业（合作组织）+支部+农户+基地”新型利益接机制约定利益分成可作村级集体济收入。
加强产业行业。
进步加强对订单农业和管理凡涉农企业（制种企业取得准入格）或人到村进行制种、落实基地面积和原供应规合签订、约定管理容前提下村级组织领取技术费全部纳入集体济收入。
3鼓励盘活集体“三”。
允许村级组织对现有金以及闲置房屋、设施等产实行承包、租赁、拍卖、参股、营、股份合作等多种营方式合营所获得股利或租金等收入作村级集体济收入；允许村级组织集体土地上通招商引、能人领办、入股营等形式兴办企业以土地使用权入股所得股利作村级集体济收入；严禁农民无序开垦集体荒地对农户集体土地上已开垦荒地要加强管理并通公开协商进行承包适当收取定数额承包金。
加农民专业合作社扶持力。
农村商业银行要把扶持农村专业合作社作信贷支农重。
税收优惠上合作社享受国规定对农业生产、加工、流通、和其他涉农济活动相应税收优惠。
基础设施等项目建设上积极鼓励有实力合作社参与农业建设项目竞标。
5强化奖励机制。
对村集体济年营性纯收入超万元村可从村集体当年纯收益列支5%金奖励作出重要贡献村干部。
对村集体济发展较担任村集体济组织法人村干部允许探实行年薪制。
六、实施步骤 （）确定对象（0x年6月底前）。
通调摸底并镇党委研究定确定富里坪村、香花村、枧坪村、杨梅山村、高枧村等5村集体济年营性收入达到万元以上,鸭婆蛋村、炉背岭村等村集体济年营性收入不低万元。
（二）制订方案（0x年7月6前）。
各村从地济基础、区位优势、条件等实际情况出发因村制宜结合政策选准产业、项目和体实行村策以达到集体济化目标制定工作实施方案并报镇组织办、农备案。
（三）组织实施阶段（0x年7月－月）。
发展村级集体济工作领导组要积极协助各村因村制宜采取得力措施努力完成各项目标任。
相关工作人员要精心指导、力扶持、严格督确保各项目标任完成。
（四）总结验收阶段（0x年月5日）。
月0日前各村先行安排抓档案收集整理做验总结成展示等工作；月5日前发展村级集体济工作领导组对各村发展村级集体济工作进行全面验收搞验总结推广迎接市、县检验收。
各村要成立相应工作机构制定实施方案明确工作人员和责任分工确保各项工作任落到实处。
加协调力。
充分发挥基层党组织“+”结对扶作用要积极协调双单位助村上制定村级集体济发展规划理思路、金、引项目扶“输血”重提高村级身“造血”功能助村民改善生产生活条件发展村级集体济促进新农村建设。
3强化督考核。
发展村级集体济工作领导组要坚持“常抓、抓”实行动态管理常督导半年通报年终考核并且要实行分类指导制定考核细则强化督考评对村级集体济发展缓慢村级组织不予以评先评优。