【储蓄向投资转化的因素及财税对策分析】哪些因素影响储蓄
容提要对我国目前储蓄和投现状进行般分析基础上进步分析了储蓄向投化障碍即企业税收担重投吸纳能力降低；规费担重投欲望降低；居民预期消费心理降低制约企业投；居民收入差距制约了国总扩；投渠道不畅抑制企业投。
进而提出了促进储蓄向投化财税对策包括完善税制基础上建立财政融体系完善财政补贴制规收费秩序等。
发展济学认形成和积累是济增长泉。
近年我国国储蓄（主要是居民储蓄）不断增长截至00年月底我国居民储蓄存款余额高达73万亿元。
与我国政府从996年开始连续7次下调银行存贷利率并998年开始实施积极财政政策以刺激投但我国投率却逐年下降。
试图探讨阻碍储蓄向投化因素基础上从财税政策上寻储蓄向投化对策。
、我国储蓄和投现状分析国储蓄可以分居民储蓄、企业储蓄和政府储蓄。
随着济体制改革继续深入我国国储蓄结构发生了很变化980～000年我国政府储蓄从3%下降到%企业储蓄从37%下降到3%而居民储蓄却从3%上升到85%居民储蓄已占绝对主导地位（详见表）。
虽然我国居民储蓄国储蓄占据绝对主导地位但对社会投却没有做出相应贡献。
如表所示我国政府投占全社会投比例直50%以上而民投却直萎靡不振由996年760%下降到999年8%尽管期我国政府实施了稳健货币政策和积极财政政策。
民投不振导致我国投率逐年下降投率已由993年37%下降到999年3700%二、影响储蓄向投化因素分析持续增长居民储蓄我国投准备了充足金但民投却直萎靡不振造成这种状况因素是多方面既有济因素又有非济因素。
笔者认影响储蓄向投化因素主要有以下几方面（）企业投税收担重投吸纳能力降低99年税制改革了抑制日益膨胀投我国采取了抑制投税收制。
近年我国济形势发生了重变化而税收政策及调整造成企业投税重定程上影响了我国投。
市场结构变化导致企业税增加。
目前接税我国税收收入结构占有较比重99～999年我国接税比例分别79%、7%、7%、68%、683%、69%几年虽有下降但比例仍显较高④。
市场济条件下接税由消费者和生产者共担。
衡条件下各担比例取商品供弹性。
商品弹性越高企业所担税收就越高。
随着我国社会主义市场济日臻完善商品日益丰富买方市场逐渐形成商品弹性提高虽然接税总体规模基没变但其生产者担部分有所增加导致生产者投积极性下降。
现行税收政策导致企业税重。
（）增值税。
我国所实行“生产型”增值税对企业所购进固定产、专有技术等长期所含进项税额不予抵扣造成对品重复征税增加了企业投税。
我国现行增值税还将业、农业等其他行业排除征收围外造成抵扣链条脱节和进项税额抵扣不充分加重企业税。
现行增值税政策将纳税人人地划分般纳税人和规模纳税人实行不税收政策定程上加重了规模纳税人税收担。
国际上企业贷款利息可以全部进入财费用所得税前列支而我国税法明确规定利息扣除不能高国有金融机构贷款利息。
实际上我国企业贷款利息费用普遍高税法规定标准造成部分利息费用不能进入财费用而所得税税列支增加了企业融担抑制企业融制约储蓄向投化。
（二）规费担重降低了企业投欲望99～000年我国税收收入占G比重分别096%、033%、08%、06%、8%、30%、06%而期政府收入①占G比例分别6%、65%、93%、0%、5%、%、5%②。
与发展国税6%～0%平水平相比我国税水平是偏低。
但是我国税费担却高出发展国许多考虑到对预算外收入、制外收入测算保守性5%应是我国税费担低下限。
有专指出我国实际税已超30%这数据远高发展国税平水平。
再从剩余产品价值与税费担分析税费和扩再生产金都剩余产品价值。
999年我国企业剩余产品价值量是65308亿元占G3%而当年税费总量占G比例按保守估计也达到%③可见企业扩再生产能力受到严重制约。
（三）居民预期消费心理降低制约企业投由表3可以看出我国居民储蓄倾向呈逐年递增趋势。
99～999年短短9年我国城镇居民储蓄倾向增长55%农村居民储蓄倾向增长88%其主要原因就是居民预期心理制约消费扩。
从当前情形看主要有3方面因素影响国居民消费预期（）公有制济效益不佳职工下岗人数增加再就业越越困难；（）系列体制改革特别是住房制改革、医疗制改革、教育体制改革等使庭教育费用、医疗费用等支出幅上升促使居民增加储蓄以备支出；（3）预期收入增长水平下降居民风险识不断增强促使居民增加储蓄以维持正常生活水平。
目前我国社会保障体系很不健全居民预期心理定期不会得到明显改善消费倾向也不可能很快提高。
方面使得居民储蓄难以化投另方面消费倾向逐渐下降将导致市场疲软企业开工不足产闲置企业投必然降低。
（四）居民收入差距制约了国总扩济学衡量收入差距基指标是基尼系数。
我国居民收入基尼系数996年0997年05998年056999年067已进入绝对不平区且有逐年扩趋势。
收入差距扩虽然定程上加速了积累但不利我国总扩。
目前我国高收入人群收入居民收入所占比例很但他们边际消费倾向远低低收入人群造成我国平消费倾向较低。
（五）投渠道不畅抑制了企业投目前我国能、交通、邮电通讯和城市设施等济性基础设施建设以及、教、卫等社会性基础设施建设基上由国投这些领域般不向民投开放。
方面这些基础设施建设落而国投金有限形成投金短缺；另方面由进入壁垒限制量民金被排斥外造成投金剩。
投围限制造成我国金使用浪费不利合理配置。
三、促进储蓄向投化财税对策（）完善税制刺激国总完善增值税政策。
由表可知我国固定产所含增值税占税收收入比重即使低000年也达到了373%如立即实行“消费型”增值税每年抵扣增值税将达到000亿元而且这税收政策实施必将刺激扩固定产投规模进步增加增值税抵扣数额。
这笔巨支出是我国财政目前无法承受我国全面实行“消费型”增值税条件还不具备。
鉴我国目前税收状况和国民济发展迫切要可考虑采取分步实施办法即对国认定高新技术企业和基础产业先实行“消费型”增值税降低投成刺激投。
（）扩增值税征收围。
我国目前增值税实施围仅限工业制造、商业批发零售及部分生产性劳动领域。
其缺就是抵扣环节脱节各行业税不。
根据我国实际情况将矛盾较突出交通运输、建筑安装、邮电通信等行业纳入增值税征收围然总结验基础上再将增值税扩到农业等领域。
扩增值税征收围要扩其抵扣围允许企业将研发费用、专利权和非专利权等接费用按照定比例进行抵扣刺激企业扩张。
（3）衡税消除税收歧视。
当前实现储蓄向投化主要目标是启动民投企业是我国民投生力军这种具有税收歧视性质增值税制定程上阻碍了储蓄向投化。
应及调整规模纳税人增值税政策对建账完整、财核算健全规模纳税人主管税机关审认定可般纳税人允许其使用增值税专用发票。
我国企业所得税法定税率33％高发达国水平（德国5％澳利亚8％英国、日30％）而且我国企业所得税税前扣除围较窄企业效益普遍低下更显得我国企业所得税税偏重。
实行宽围抵扣所得税政策放宽企业对特种准备金提取限制允许企业税前按照定比例提取科研开发费用；将融费用全部列入财费用降低企业融成提高企业融积极性；允许企业税前还贷提高企业融能力；提高折旧率提高企业收益率。
3重新设计固定产投方向调节税。
我国000年月日暂停征收固定产投方向调节税。
但作国宏观调控投种重要手段固定产投方向调节税有其存必要性它可以调剂不产业投利润率引导投者投方向进而调整我国产业投结构。
应重新设计固定产投方向调节税将其改央税种并对其征税围重新核定。
开征社会保障税。
当社会保障体系能真正居民提供安全保障企业才能摆脱沉重包袱有进步扩张。
居民消费行及消费倾向将会发生重变化即增加即期消费减少“预防性储蓄倾向”实现社会消费扩进而刺激企业投。
针对我国社会保障基金严重不足和分布不现状应适开征社会保障税以税收刚性保证社会保障基金稳定性。
开征社会保障税还应开征遗产税和赠与税。
笔者认城镇房产制改革储蓄存款实名制实施以及人财产申报和登记制即将推行都遗产税和赠与税开辟了广阔税我国开征税条件已基成熟。
将遗产税和赠与税收入纳入社会保障基金适当目前我国社会保障基金严重不足问题还能有效调节贫富差距提高全社会平消费水平。
（二）建立财政融体系财政融是指政府以国信用作担保筹集民闲散金然由专门金融机构根据国产业发展目标对合条件企业发放长期低息贷款。
财政融体系显著特征是不增加财政担而实现积累。
我国当前居民储蓄充足企业积累不足这种融体系应是我国现阶段促进储蓄向投化比较选择。
（三）完善财政补贴制长期以我国财政对竞争性产业和国有企业给予量补贴但并有效改善其营效率且产生了定“挤出”效应严重影响了国对公益设施和基础设施投入导致财政补贴政策错位。
市场济发达国（如日、美国等）所建立财政补贴基金主要用对风险投企业提供无偿补助和对风险投企业亏损提供亏损补贴它可以促进企业投扩。
我国应及完善财政补贴制从财政支出单独划出投补贴对风险投企业提供财政补贴。
我国应完善财政贴息制对合国产业政策企业投支付部分贷款利息可以有效扩银行信贷金对促进储蓄向投化具有十分重要导向作用。
（四）规收费秩序降低企业担目前我国形式多样收费致可以归纳种是依法无偿收取费用和基金；二是行政部门提供收取补偿收费；三是事业单位营性收费；四是其他收费。
我国应及清理整顿各部门、各级政府名目繁多基金和预算外收费项目将具有税收性质基金和收费纳入税收管理围归入现行税种或重新设计税种；对行政、事业单位收费应以市场机制加以规坚取缔切不合理收费项目降低企业税外担。