对策及建议 关于解决失地农民出路问题的对策及建议
近年随着全区开放开发和城市建设步伐加快批重项目先落户量土地被征用、量农房被拆除、批农民被失业形成了人数众多失地农民特殊群体。
以“区三街”例据初步统计至目前“区三街”被征地拆迁村达到50余被征地拆迁农民人数达到万余人。
失地农民社保、就业、发展和等出路问题使他们基生活有保障、长远发展有保障、公共有保障xx区委、区政府重视与支持下阳逻开发区“区三街”做出了不少努力和探取得了定成效但仍存些亟待问题。
我国现行土地征用政策是按征地用途和征地性质对农民进行补偿按现行标准计算每亩征地平补偿费6万元但阳逻开发区被征地农民特别是先前被征地农民得到只有3万元多远远低数加有些土地原种植济作物单位土地收入高全区年平产值例如双柳街原属蔬菜基地亩平收入万元农民损失较。
近几年省市区虽适当提高了对农民征地补偿但仍然不能满足农民生活；阳逻开发区现行拆迁补偿标准样较低先前安置方式楼房拆迁按50元平方米补偿、平房按0元平方米补偿按300元平方米给予宅基地区位补偿安置按人35平方米还建拆迁户按500元平方米购买出现按面积“碗水难套碗水”现象；实行货币化安置拆迁补偿价格（600元3600元）虽有所提高但与农户购商品房价呈现“龟兔赛跑”现象。
二是社会保障水平不高。
阳逻开发区被征地农民按可划分两种是xx年月日以前被征地历史被征地农民；二是xx年月日以新近被征地农民。
历史被征地农民由市区给予次性养老保险补偿新近被征地农民采取是“先补征、先保征”政策标准不；现有失地农民95%以上选择参加城乡居民养老保险享受待遇水平较低高也只有每月700元左右；而参加城镇职工养老保险缴费金额高人、集体、政府三方承担金压力。
加被征地农民养老补偿金尚到帐现有保障水平很难他们失土地养老和生活保障问题。
因被征地农民年龄偏、化层次较低、缺乏技能加上就业观念陈旧很难到合适工作有熟人介绍靠做工、保姆、保安、钟工生但工作收入不稳定；由就业岗位有限部分失地农民想通创业增加收入又因缺乏创业金、技术加扶持政策门槛较高难以落实到位导致相当比例失地农民处失业状态坐吃山空定程上影响庭和社会和谐。
四是有房少地农民致富较难。
因项目规划建设原因有些村土地部分被征用而房屋又不或暂不拆迁这部分农民手里虽然还有土地但由土地面积少难以规模营加开发建设部分农田水利设施遭到破坏导致农民耕作积极性不断削弱农业生产效益越越低。
五是集体济发展较慢。
被征地村集体多济薄弱项目入驻开发建设项目所村集体不程地增加了开发收入初步统计平每村开发收入上千万元多数村主要用款失地农民生活补助、公益事业等开支很少有用发展村级集体济；有些村想发展集体济但又苦没有项目或建设用地。
六是党员群众跟踪较难。
拆迁农户纷纷到武汉、阳逻、其他街道等城市和集镇所地购房安村“两委”组织有关活动或工作不到党员群众党员群众有事不知到哪里村“两委”干部。
二、对策和建议被征地农民社会保障、就业创业、济发展、管理等问题是当前农村工作难也是社会普遍关热事关失地农民切身利益、事关新型城镇化推进、事关社会和谐稳定。
这些问题根出路改革创新发展集体济、实施产业移、拓宽就业渠道、统筹城乡发展真正从政策上、制上予以关。
是要因地制宜考虑亩产效益、房价水平、消费环境等因素科学确立耕地亩平产值、房屋拆迁补偿标准提高征地拆迁补偿水平；二是征地补偿容上除补偿土地价值、劳动力安置、青苗损失及地面附着物外还应充分考虑农民30年承包期土地正常收益权损失、土地潜收益损失、相邻土地损害、土地增值价格损失及农民失土地各项接损失等容以确保农民失土地和房屋生活水平、生存环境能提高和改善。
（二）完善社保制提高社保待遇。
是坚持谁征地谁责原则把妥善被征地农民社会保障问题作征地前置条件如征地单位不能按规定将被征地人员养老保险费保证金缴纳到人社部门开设监控帐户应不予报批土地；二是要适当提高被征地农民养老保险待遇水平积极鼓励和引导被征地农民从单参加城乡居民养老保险逐步渡到参加被征地农民基养老保险村集体济条件允许下失地农民缴纳定比例基金。
确保其享受和城镇职工基致养老保险待遇；三是新被征地农民“先保征”社会保障统筹原已失地农民社会保障问题让不论什么候产生被征地农民都能纳入社会保障笼子避免产生新不稳定因素实现新老被征地农民社会保障全覆盖。
是出台激励举措公益性岗位、创业贷款、项目推荐、人才培养、信息共享等方面被征地农民就业和创业提供必要支持和助提供各种相应政策优惠和机会鼓励被征地农民通我创业实现就业和带动就业；二是把被征地农民培训工作纳入区级培训计划组织区相关培训机构有目、多层次、多渠道、多形式对被征地农民开展免费就业技能和创业教育培训被征地农民就业和创业创造条件；三是出台相应规定强化区企业招工识组建、规劳公司加强与区企业对接积极协调企业优先安排地失地农民就业。
（四）实施产业移统筹城乡发展。
是结合街镇身特有针对性地引导失地农民进行产业移。
阳逻街要把握开放开发核心地理优势引导失地农民组建型建筑队开展体营走打工济和商贸营道路；仓埠街要发挥花山、紫薇农业等农业产业带动作用引导失地农民参与田济和民俗济建设；双柳街要利用失地农民种菜、卖菜技能和特长推进蔬菜产业东扩北进出台优惠政策加农田设施建设力鼓励引导失地种菜能手到埠片区采用流土地或技术入股等方式发展高效蔬菜产业促进双赢；二是要对失地失房村组通“城村、村”改造将村改社区居委会、村民居民促进劳动力和人才合理流动提高城市管理水平推进城镇化进程。
（五）创新工作思路壮集体济。
是落实留地安置政策合城市建设规划、土地利用总体规划和统审批前提下根据土地征用量给被征地村留置定数量建设用地用村级发展二、三产业壮村级集体济增加村民收入；二是要推广阳逻街红岭村抓住邻近xx阳逻校区优势建设学生公寓验引导被征地村兴办济实体依托入企业、事业单位发展相关配套产业壮村级济；三是利用开发金或土地补偿款入股有前景项目或企业让村民变股民增加集体和村民收入。
（六）推进治理创新党员群众。
是拆迁村民居住相对集还建或城镇创办拆迁区党员群众心抽调原拆迁村干部到办公方便拆迁村民办理有关事提高其归属感和获得感；二是征地拆迁较集片区预留和开辟相应办公场所组建村党员群众心让征地拆迁所地安置和异地安置群众有共“”方便党员群众开展活动、办理相关事；三是建立上党支部通络、微信、qq平台将党员群众组织起、开。