推动企业内部控制制度建设的若干思考
【摘 要】内部控制制度经历了一个漫长的发展过程，形成了一定的理论。
本文简单介绍了内部控制制度的产生和发展、存在的问题，结合我国企业的现状，提出了加强内部控制制度建设的建议。
【关键词】企业 内部控制制度 建设 思考 内部控制就像是企业自身的免疫系统和修复系统，是保证企业正常运转、规避和化解风险、提高经营管理水平、促进其持续健康发展的重要保障。
它包括两个层次的控制，即管理者对生产经营过程的控制和所有者等外部利益关系人对管理者实施的控制，本文主要讨论是管理者对生产经营过程的控制。
一、内部控制产生和发展的简要历程 内部控制理论起源于20世纪40年代，其后，由于企业内外部竞争环境发生了重大变化，促 进和推动了对内部控制各种方法和措施的全面研究和总结。
内部控制的演进主要表现为控制目标、控制对象和控制手段的变化。
按照现在通行的概括，内部控制的演进遵循着“内部牵制——内部控制制度——内部控制结构——内部控制整合框架”的轨迹。
在内部牵制阶段，内部控制的着眼点在于职责的分工和业务流程及其记录上的交叉检查或交叉控制。
内部控制制度阶段，开始有了内部会计控制和内部管理控制的划分。
内部控制结构阶段开始把控制环境作为一项重要内容与会计制度、控制程序一起纳入内部控制结构之中，并且不再区分会计控制和管理控制。
而进入内部控制整合框架阶段后，内部控制强调效率和效果、可靠性、法律法规的遵循三项目标和控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五大要素，标志着内部控制进入一个新的发展阶段。
二、当前我国企业内部控制制度存在的主要问题 目前，我国企业内控制度还很不健全，许多企业虽建立了一些内控制度，但未能得到很好的贯彻执行，究其主要原因是：领导观念淡薄，滥用职权，不按照内控制度办事，再加上相关人员责任感不强，有章不循，致使内控制度没有充分发挥作用。
具体表现在：一是法制不健全，以权代法现象很普遍，排斥内部控制度的建立和实施；二是虽然也建立起一系列有关业务处理办法、业务流程等内部控制度，由于人员素质偏低，有章难循，形同虚设；三是缺乏有效的监管，虽建立健全了制度，也规定了要照章办事，但实际执行情况却没有相应的监督检查机制。